地方高校构建“学习型、服务型、创新型”党组织研究

潘宇峰

摘要：构建学习型、服务型、创新型党组织，不断提升党组织的学习、创新、服务水平，是加强新时期党的执政能力建设和党的先进性建设的新要求，是高校党建工作中应对全新挑战的“系统工程”。文章结合浙江省地方高校党建工作的实际情况，探索党建工作新思路、新方法。

关键词：党组织；地方高校；研究

中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0121-03

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。构建学习型、服务型、创新型党组织，不断提升党组织的学习、创新、服务水平，是加强新时期党的执政能力建设和党的先进性建设的新要求，是高校党建工作中应对全新挑战的“系统工程”。要不断提升创新意识，服务水平，培养一支充满活力、富有战斗力的好队伍，完善一种符合党建工作新特点的好机制，为应对新时期高校党建工作的全新挑战奠定基础。

浙江省委高度重视高校的党建工作，建立了省委常委联系高校制度，每年省委常委会都会专题听取高校党建工作的汇报，省委教育工委也都要召开高校党建工作会议或高校党委书记会议，对加强和改进高校党建工作进行研究部署。在省委教育工委的领导下，各高校把党建工作作为一项战略性、基础性任务来抓，按照“围绕中心抓党建、以人为本抓党建、改革创新抓党建”的总体思路，致力于完善工作机制、夯实基层组织、加强党员队伍建设、创新工作方法，不断增强高校党组织在高知识群体和大学生中的影响力和凝聚力。浙江的一些地方高校党委紧紧围绕省委和省教育工委的部署，以构建“学习型、服务型、创新型”党组织为要求，积极探索党建工作新思路、新方法，走出了一条特色之路。

一、浙江省地方高校在构建“学习型、服务型、创新型”党组织所取得的一些成效

（一）讲学习，建“基础工程”

高校基层党组织处于高校工作的第一线，直接担负着领导、组织、教育、团结广大党员和师生员工，把党的路线方针政策落实到高校的重要责任。党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调把各级党组织建设成为学习型党组织。浙江地方高校积极响应，按照党中央的部署和要求，抓好学习型党组织建设的各项工作，建立健全了各项学习制度，努力营造热爱学习的浓厚氛围，培育永无止境的学习精神，汲取先进的学习理念，探寻行之有效的学习方法，凭借强有力的保障措施，推动高等教育和谐发展。

如丽水学院、温州大学、台州学院等大多数高校都建立健全了校院两级中心组理论学习会，制定完善了党委理论务虚会、干部理论学习制度、党员干部学习在线平台等；绍兴文理学院开通“希望田野”红色网站，结合网络的优势，吸引了广大学生通过红色网站学习党建知识。深化“三会一课”制度，开好三会，上好一课，把学习型党组织建设延伸到了学校基层党支部。温州医学院开展创建学习型学生团支部活动，在学生中普遍树立起八种“学习理念”，即“终身学习”、“自主学习”、“素质学习”、“责任学习”、“学会学习”、“团体学习”、“实践学习”、“创新学习”。宁波大学材料科学与化学工程学院开展“研究性学习”，充分利用学院讲坛、学校论坛等阵地，营造深入思考、相互探讨的氛围；推行“开放学习”，运用信息网络技术等手段，充分发挥数字技术、网络技术等在学习中的作用；倡导“全面学习”，要求党员在加强党性修养锻炼的基础上，广泛学习哲学、历史、优秀传统文化，学习本专业和本职工作所必需的新知识、新技能。浙江各地方高校在加强学习型党组织建设上，把理论学习与高校人才培养、教学科研、服务地方等方面有机结合起来，广大党员干部在学习能力、思想政治水平和知识素养方面得到提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了增强。

（二）强服务，建“保障工程”

增强服务意识，保障校园稳定，促进校园发展是高校的重要任务。一方面，建设服务型党组织能有力保障广大师生的权益，调动广大师生维护校园安定的积极性；另一方面，建设服务型党组织能有效地发现并解决广大师生在生活、工作中面临的问题，处理化解各类矛盾。同时，通过服务型党组织的建设，可以形成科学有效的师生利益协调机制和权益保障机制，促进建设和谐校园。

浙江省地方高校党委都要注重发挥各级基层党组织的作用，在维护广大师生利益，满足广大师生要求上下工夫，做文章，构建了服务师生党员的“党内关怀体系”和服务社会的“党建与三大职能结合体”。如湖州师院信息与工程学院党总支实施了教工党员“四导工程”，即“教师党员言传身教，做学生思想的先导、制定学业生涯规划，做学生成才的向导、组建师生创新创业团队，开展专业实践的指导、实行导师制，进行大学生就业的引导”，服务学生成长成才；宁波工程学院各二级学院党总支推行学生党员小导师制、实行新生党代表与年级班主任制、党员领衔制的大学生创新团队建设，积极为师生成长成才和干事创业提供优质服务。温州大学教师教育学院强化服务功能，创建服务型党组织。创先争优活动开展以来，全院228名党员承诺为群众办实事达870多件，目前已完成承诺事项520件。师生党员主动参加各种党员志愿服务团近20个，社会效益良好。党内关怀服务机制完善细致，近三年来帮助解决教工子女入园入学等实际困难18件次。据不完全统计，浙江地方高校基层党组织建成的“党员之家”有近300多个，广泛与社区、农村、乡镇开展结对帮扶活动，深受广大群众好评。一些高校党委主动地为广大师生解决思想困惑，注重建立基层党组织的利益诉求、权利保障、心理健康教育机制，解决师生实际问题，在创先争优活动中注重发挥基层党组织和优秀党员的先锋模范作用，通过党员示范岗、政风行风建设月、民主评议等活动载体，有效改善工作作风，为学校教学科研提供服务和保障。

（三）重创新，建“特色工程”

党的十七大提出，必须以改革创新精神推进党的建设。创新是一个民族的灵魂，也是一个政党永葆生机的源泉。党的基层组织活动的创新能力，是衡量组织堡垒建设成败的重要标志。通过加强自身建设、提高队伍素质的创新活动方式，进而使高校基础党组织在服务教学与科研，服务社会的任务等方面得以充分发挥先锋模范作用。当前，浙江省地方高校都在积极思考、大胆探索新时期党组织活动的新方式，用全新的面貌，有效地推进了党在基层的各项工作。

浙江省委教育工委十分重视高校党建创新工作。十年以来，已进行了四轮高校支部建设创新奖、优秀奖和支部建设创新活动组织奖的评比表彰。共计有74个支部获得支部建设创新奖，其中地方性高校有21个；优秀奖55个，其中地方高校19个；组织奖41个，其中地方高校10个。2010年1月至2011年6月以来，在全省高校开展的第四轮“凝心聚力促发展”主题的高校支部建设创新活动中，共有6 000多个基层党组织、13万余名党员参加。各高校基层党组织活动主题鲜明、形式多样、内容丰富，有效激发了师生党员的热情和基层党组织的活力，涌现出了一批思路新、成效好的活动成果。如杭州师范大学杭州国际服务工程学院学生第一党支部“校园114党员服务中心”、台州学院生命科学学院党总支教工党支部“‘会师星期四开创师生交流新局面”，宁波工程学院土木学生党支部“‘党员领衔制的大学生创新团队建设”、浙江树人学院语言学院学生第一党支部“网格化管理，组团式服务，扎实推进服务型基层党组织建设”等活动曾获得浙江省高校支部建设创新活动创新奖；温州大学城市学院外国语分院教工第二党支部外国语教工党支部“English Service Station”、绍兴文理学院音乐教育系学生党支部“支部进合唱团和声唱响古城”等获得了2011年的全省高校支部建设创新活动优秀奖，杭州师范大学党委组织部还获得支部建设创新活动组织奖。这些具有鲜明特色创新活动，激发了地方高校基层党组织和广大党员的积极性和创新活力，探索出了高校基层党组织建设的新途径、新方法和新举措，对全省高校党建工作新成果起到积极有力的推动作用。

二、对浙江地方高校在构建“学习型、服务型、创新型”党组织上如何进一步明确目标、创新载体、完善机制的思考

在中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》中提出要“坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制”。浙江地方高校要构筑“学习型、服务型、创新型”党组织建设的清晰明确的目标体系，更新党组织建设理念，实现高校发展和党组织建设的有机统一。地方高校作为高等院校的一部分，作为国家的高等教育机构，同样肩负着为社会培养高级人才的艰巨任务，教育大学生学习系统的科学文化知识，使其成为德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人。“学习型、服务型、创新型”党组织构建也必须围绕高校的人才培养这一根本任务来进行。在学生中培养一批既有先进科学技术知识，又有坚定的共产主义信仰的共产党员作为党的事业的接班人，是构筑“学习型、服务型、创新型”党组织基础，是高校党建工作的目的。

（一）明确目标，把构建“学习型、服务型、创新型”党组织作为地方高校党建工作中的重点来抓

通过深入构建“学习型、服务型、创新型”党组织建设活动，以创新党组织学习模式和建立学习激励机制为重点，认真研究、精心落实。努力促使高校师生员工可以在“学习型、服务型、创新型”党组织的推动下找到适合自己的目标。要建立知识传播、信息交流、学习成果共享系统，党组织内外的每一分子可在互动学习中不断提高知识水平、实践能力和创新能力，促进人的全面发展，努力提升广大师生的专业水平和职业素质，充分展示师生良好的形象和积极向上的精神风貌。

要创新地方高校党组织的服务举措，提升为地方经济发展服务的水平。要将党建成果及时转化为服务地方经济发展的实际行动，提高为地方经济发展服务的水平，真正实现构建“学习型、服务型、创新型”党组织的目标。可以通过组建党员志愿服务队，设立党内关爱基金等活动载体，开展党员志愿服务系列活动，搭建党内关爱服务新平台，加强服务型基层党组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和号召力、亲和力，营造“组织温暖党员，党员凝聚群众，群众靠拢组织”的良好氛围，提升服务地方经济的能力。

（二）创新载体，把构建“学习型、服务型、创新型”党组织作为地方高校党建工作的特色来抓

坚持解放思想，立足学校实际，积极搭建学习平台，保证“学习型、服务型、创新型”党组织建设取得实效。一是在搭建主题实践活动平台下工夫。通过实施争先创优工程，开展基层党建示范单位创建活动和优秀党员评比活动，使主题实践活动有机地结合起来，相互推动，相得益彰。二是在搭建党员学习平台上做文章。建立健全学习制度，创新学习方式、方法，引导党员干部努力学习，真正发挥师生的主观能动性。湖州师范学院外国语学院学生党支部在学生党员中推行“党员学分卡”制度，将党建活动与大学生日常党建有效结合，使党建工作常态化，有效提升学生党员的整体素质。三是在搭建学生素质能力拓展平台上呈现新亮点。结合“学习、服务、创新”的理念，发挥党组织的协调能力，通过不断创新，打造几大项目，涵盖“挑战杯”创业项目、大学生艺术团等项目，力争不俗的成绩，提升学生素质。四是搭建典型教育平台树形象。运用论坛、知识竞赛、研讨会、先进事迹报告会等多种形式，在校园网、BBS论坛、校报、广播台、学生自治媒体等，及时交流传播典型事迹，扩大影响。丽水学院充分利用各种网络平台，营造创先争优氛围，力求多渠道宣传，多典型引领，进一步“亮”出党员的先锋模范作用。通过网络开展“十大学习标兵”、“十佳学生党员”、“十大读书人物”评选活动，在院网及时推出“法政先锋”、“魅力教师”、“优秀班主任”等系列报道，并由学生党员通过人人网、微博及时转载，通过对先进人物和典型事例的挖掘、宣传，用身边事教育和带动身边人，起到了很好的教育效果。

（三）健全机制，把构建“学习型、服务型、创新型”党组织作为地方高校党建工作的保障来抓

构建“学习型、服务型、创新型”党组织要定位合理，建立科学的党建工作体系，创新党建工作机制，服务高校的教育改革发展，积极为教学、科研、人才培养等做好保障工作。

高校党组织要紧紧围绕构建和谐校园的目标及要求，抓好高校人才资源工作，实现科学发展、创新发展、和谐发展，以良好的党风带动良好的校风，建立健全人才培养机制。一方面，高校党建要以师德师风建设为着力点，充分发挥教师在大学生成长过程中的学术导师与精神导师作用，为营造求真务实、积极向上的教风、学风，和谐融洽的师生关系奠定基础；另一方面，高校党建还要进一步贯彻“党管人才”的宗旨，以人才培养为核心，抓好教学科研，努力营造和谐发展的校园环境。

做好党员联系和服务师生的工作，要搭建平台、拓宽渠道，努力构建党员联系和服务师生的工作机制。贴近基层，健全服务体系；贴近师生，丰富服务内容；贴近党员，创建服务载体。基层党组织在服务的过程中，宏观和微观都要兼顾，既要照顾到工作的面，又要细化到工作的具体点位。特别是各类特殊群体，如离退休人员、青年骨干教师、广大女教职工和贫困学生群体，需重点关注，全力保障他们利益。做到最广泛地凝聚全校师生的心，调动他们支持学校改革发展的积极性和主动性。