中国特色质检体系党建工作初探

杨耘

摘要：改革开放至今，中国特色质检体系完成了实践—理论—实践的发展过程。在十八大精神指导鼓舞下，作为质检机构政治基础的党组织更应该以身作则，自觉地在中国特色发展之路上，不断提高党建工作水平，推动中国特色质检体系的科学发展。

关键词：中国特色质检体系；党建；十八大

中图分类号：D05 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0119-02

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，大会的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”这就明确了我们党要举什么样的旗、秉持什么样的思想、走什么样的路、达成什么样的目标等根本问题。这是我党在对当前世情、国情、党情进行深刻分析的基础上所做的判断，是我党长期革命和建设经验的总结和升华，是对全国各族人民要求和希望的郑重回应，也是对国内、国际社会的庄严宣示。

质检部门在我国经济社会发展中负有重大职责，对食品、设备等各种物品的检验工作与国计民生息息相关，是国门的安全岗、人民的定心丸。党的十八大为今后的质检工作提出了新的目标和要求。作为思想政治基础的质检机构党组织更应该以身作则，在认真学习、深刻领会十八大精神的基础上，务实创新，自觉地在中国特色发展之路上，不断提高党建工作水平，推动中国特色质检体系的科学发展。

一、中国特色质检体系的提出及内涵

2001年12月11日，中国正式加入世贸组织。在此之前的4月10日，根据党中央、国务院的决定，国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局就已经完成合并工作，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）正式成立，位列国务院机构正部级行列。应该说，这两件对质检工作来说具有重大影响的事件发生在同一年并不是偶然的。质检总局的组建表现出国家在入世之前已对即将到来的国内、国际质检事业新形势有了长远的考虑，此举也开拓了我国质检工作的新局面。

2006年，在质检总局成立五周年之际，安徽出入境检验检疫局在《中国国门时报》发表《试论建立中国特色质检体制的重大意义》。文中认为，至2006年，质检系统干部职工认真贯彻邓小平理论，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，与时俱进、锐意改革、开拓进取、初步建立了中国特色的质检体制。同时，该文还从科学发展观、社会主义市场经济体制、转变经济发展方式等方面对建立中国特色质检体制的重要意义进行了论述[1]。这表示，质检部门很早便自觉注意到要在中国特色的社会主义理论指导下，发展中国特色质检事业。

党的十八大上，胡锦涛同志强调，要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，夺取全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的胜利。在十八大精神的巨大感召下，2012年12月11日，在国家质检总局司局级领导干部学习贯彻党的十八大精神集中轮训班开班式上，质检总局副局长、党组副书记杨刚强调，要深刻认识学习贯彻十八大精神的重要意义，深刻领会和把握党的十八大精神，坚持联系实际，推动中国特色质检工作体系建设[2]。

紧接着，12月17日，国家质检总局副局长蒲长城在西安出席全国质检系统普法工作年度总结会时提出，要全面贯彻落实党的十八大精神，围绕大局，加快推进法治质检建设，探索建立具有中国特色的社会主义质检工作体系，为全面建成小康社会、坚持走好具有中国特色的社会主义道路做出质检部门应有的贡献[3]。这篇讲话内容主要围绕深入推进法治质检建设进行阐述，但是其宏观所指却说明，建设中国特色社会主义质检工作体系开始在质检部门步入实践，逐渐深入人心。因此，该讲话被各大机构网站转载，中国政府网更以《蒲长城：探索建立中国特色社会主义质检工作体系》为标题对此次讲话进行转载。

2013年1月8日，在天津召开的全国质量监督检验检疫工作会议上，国家质检总局局长支树平提出要坚定不移地走中国特色质检工作之路，并对中国特色质检工作体系进行了系统阐释。

中国特色质检体系其实是指新中国成立特别是改革开放以来，我们形成的相对集中统一的质检工作体系。该体系的特色是充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性，有利于形成提升质量水平的合力。

但是，支树平强调，中国特色质检工作体系在理论体系、制度体系、技术体系和工作机制等方面都需要进一步完善。在理论体系方面，要进一步研究中国特色社会主义理论体系中的质检工作理论，形成中国质检的核心理念、基本观点和理论架构；在制度体系方面，一方面要搞好我国质检工作制度体系的评估，另一方面要做好立改废工作，形成系统完备、科学规范、运转有效的制度体系；在技术体系方面，要加强科技创新能力建设，加强技术支撑能力建设，加强一线技术保障能力建设；在工作机制方面，要从业务管理和队伍管理两方面入手，努力提高质量管理效能，为中国特色质检工作提供有力的组织保证[4]。

至此，中国特色质检体系完成了实践—理论—实践的发展过程，成为一个可操作的理论实践体系，以高屋建瓴之势，影响着中国质检事业今后的发展。

党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。在建设完善中国特色质检体系的过程中，党建工作必须充分发挥积极能动性，认清新形势，勇担新任务，在实践中不断增强党的生机活力。

二、加强党建工作，推动中国特色质检体系发展

在十八大后的新要求、新形势下，为了进一步推动中国特色质检体系的完善和发展，质检部门基层党组织要根据中国特色社会主义的科学内涵，把握中国特色质检体系的要求，提纲挈领，率先在以下方面做好党建工作：

（一）以为人民服务为宗旨

中国共产党的宗旨是为人民服务，党员在一切工作中都要牢记这个宗旨。中国共产党92年的奋斗史告诉我们，中国共产党诞生于国家危亡之际，与中国劳苦大众有着天然的血肉联系，代表着中国最广大人民群众的根本利益。只有保持党和人民的密切联系，坚持走群众路线，事业才能顺利前进，否则就会遭遇困难，甚至遭受挫折。因此，党的会议历来都把中华民族和人民的利益作为核心，党的十八大报告更频繁出现“人民”一词达145次。

质量安全关系到人民生活的各个层面。以食品安全为例，中国有句古话叫“民以食为天”，但是，近年来，食品安全问题频发、突发，人民群众对食品安全的呼声也越来越高。表现在质检工作上，与其他的商品检测相比，食品检测的市场需求日益增多，食品检测工作任务越来越重[5]。针对社会上的这种民生关系，十八大报告提出，健康是促进人的全面发展的必然要求，要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主。要改革和完善食品药品安全监管体制机制。

所以，质检部门牢记一切党建工作为人民服务的宗旨，紧紧围绕为人民服务的意识、增强为人民服务的能力、丰富为人民服务的渠道等方面展开。从事质检工作要认真贯彻落实国家质检总局提出的“人民质检”的建设要求，坚持对质量安全问题“零容忍”，对老百姓的要求诚恳对待。在实际工作中，除了做好本职工作之外，还要通过各种现代化渠道，普及质量安全知识，惠及民生。

（二）贯彻科学发展观

十八大报告强调：“科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面”。当前，我国处于经济社会发展的关键时期，中国特色的质检工作既面临国内发展的诸多问题，也要面对国际化的机遇和挑战。因此，更需要在党建工作中积极贯彻科学发展观。首先，党组织要吸引并培养一大批具有较高思想觉悟、拥有现代科学技术素质、具备科学质量管理能力、具备国际化视野等全面发展的新型人才，使党组织成为质检工作在思想、技术、管理等层面的排头兵；其次要将党员的教育培训与实践锻炼制度化，督促工作与学习相互促进，使党组织能够与时俱进，永保先进本色；再次，转变工作方式，保证党内民主，充分调动广大党员各方面的积极性与主人翁意识，努力形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面；最后，要按照科学发展观的要求，建立利于科学发展观的考核与监督体系，要健全科学高效管理机制。

（三）积极推进法治质检

坚持走具有中国特色的社会主义道路，需要法制保障。质检部门是对产品质量的监督部门，具有维护社会公平、维护社会公权的责任，更加需要以身做责，加强监督，才能得到人民的信任。为了加强质检部门的法制工作，早在2010年，质检总局法规司便印发了《质检系统技术机构法律知识培训教材》，并规定各级质检部门要广泛深入动员所属检验机构及全体人员迅速组织学习[6]。十八大提出要健全权力运行制约和监督体系，质检总局副局长蒲长城也明确指出，法制工作始终是质检系统的基础工作，是质检系统的灵魂。全面建设法治质检必须长期坚持、毫不动摇[7]。

为此，质检机构党建工作要紧紧围绕依法治国方略，依法质检，并加强廉政教育，强化权力制约，规范权力运行，增强制度约束力，在质检工作中凸显党的先进性，确保公平、公正、公开、廉洁，在群众中树立良好公信形象。

（四）发展质检文化

继十七届六中全会发布《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》之后，十八大再次郑重提出要扎实推进社会主义文化强国建设，并指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”同理，积极向上的文化氛围也是质检工作者的精神动力与精神家园，有助于提升质检工作的吸引力、影响力、凝聚力，提高者的工作认同感、荣誉感和责任感。

质检机构党组织要制定规划，完善目标，确定路径，按照质检工作的要求，加强加快各个机构的核心价值体系建设，进而全面推进各项文化事业建设。以珠海检验检疫局为例，该局通过与专业文化传播公司正式签署合作协议、邀请专家进行辅导、组建文化战略决策咨询专家委员会、举办文化作品比赛等方式，使文化建设一开始就步入一个规范化、联合化、可持续的发展道路，取得了良好的效果。

三、总结

中国特色质检工作之路是在我们党的领导下，在实践工作中逐步探索出来的，充分体现了中国特色社会主义成果，是一条成功正确的道路。事实证明，中国质检工作“抓质量、促发展、保安全、强质检”的十二字方针符合中国特色社会主义的要求与特色。

在这条道路上，党的建设是我们履行使命的基础与保障，是把握目标方向的指针，更是推动工作科学发展的强大动力。只有不断加强党建工作，永葆人民质检本色，才能推动中国特色质检体系的全面可持续发展。今后的一段时期内，质检部门党组织要将学习和贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，坚定中国特色的理想信念，以科学发展观为指导，以为人民服务为宗旨，加强思想建设、加强组织建设、密切联系群众、注重人才培养、提高队伍素质、提升法治意识、反腐倡廉、改进作风，最终形成严谨、创新、和谐的中国特色质检新局面。

参考文献：

[1]安徽出入境检验检疫局.试论建立中国特色质检体制的重大意义[N].中国国门时报.2006-03-30（004）.

[2]质检总局领导干部学习十八大精神轮训班在天津开班[N/OL].中国质量新闻网，[2012-12-12]http：//www.cqn.com.cn/news/zgzlb/diyi/652677.html

[3]蒲长城出席全国质检系统普法工作年度总结会时提出建设法治质检必须长期坚持[N/OL].国家质量监督检验检疫总局网站，[2012-12-17].http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/zjxw/zjftpxw/

201212/t20121217_333841.htm

[4]全国质量监督检验检疫工作会议提出要求坚定不移地走中国特色质检工作之路[N/OL].国家质量监督检验检疫总局网站，[2013-01-09]，http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/z

jxw/zjftpxw/201301/t20130109_337565.htm

[5]张睿，陈雷.第三方食品检测实验室面临的形势与对策[J].中国检验检疫，2012，（12）.

[6]国家质量监督检验检疫总局法规司编.质检系统技术机构法律知识培训教材·序[N].内部发行，2010.

[7]蒲长城出席全国质检系统普法工作年度总结会时提出建设法治质检必须长期坚持[N/OL].国家质量监督检验检疫总局网站，[2012-12-17]http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/

zjxw/zjftpxw/201212/t20121217_333841.htm