西部地区资源税征收存在的问题及改革的政策建议

摘要：近年来，西部地区矿产资源开发一定程度上形成了企业赚钱、农牧民贫困、生态环境遭受破坏的格局，矿产资源开发引发的矛盾逐年增多。理顺矿产资源开发过程中的资源税政策，对于协调中央与地方政府、资源开发企业与当地居民和少数民族的矛盾，推进民族地区跨越式发展和长治久安非常重要。为此，本文分析了近年来西部地区资源税征收存在的问题，并以矿产资源输出地青海省柴达木地区为案例进行剖析，从宏观层面和顶层设计的角度提出政策建议。

关键词：资源税；征收；问题；改革；建议

中图分类号：F812.4

青海省海西蒙古族藏族自治州总面积32.45万平方公里，地域广袤，自然资源丰富，素有“柴达木盆地”之称。盆地内蕴藏着丰富的资源，其中：盐湖、石油、天然气、有色贵稀金属及非金属矿产资源储量之大、品种之多、品位和组合利用价值之高，为国内独有，青海省90%以上资源都集中在这里。随着柴达木地区矿产资源的大规模开发利用，资源定价制度、收益分配制度存在的缺陷和弊端日益突出。其中，资源税税负过轻、税率过低、征收方式存在缺陷、征税范围过窄等问题，不仅影响地方的税收，更为严重的后果是带来了资源的盲目开采，造成严重浪费和环境破坏。同时，扭曲了要素价格和企业的生产成本，不但影响资源的可持续利用，还有可能产生资源安全等问题。继石油、天然气资源税从价计征改革之后，对其它矿产资源的资源税改革及资源收益与分配制度改革，建立新型的资源收益共享体系已成为西部地区资源开发的当务之急。……