农村城镇化建设的思考与实践

孙岩

对农村城镇发展的认识决定着城镇化建设的命运，在当今大力推进农村城镇化建设之时，建设什么样的农村城镇？如何定位农村新型城镇？过去和今天，我们的认识仍有偏颇，观点仍有分歧，这不仅影响了农村城镇化建设的发展，也给我们推进农村城镇化建设带来许多阻力。

例如有学者认为，应扩张大中城市规模，以其投资集聚和经济辐射力形成区域经济圈，带动中小城镇的发展；有些人认为城镇化就是让农民进城，改善和提高他们的生活质量，让农民变居民，等等。受这些认识的误导，我们的城市规模越来越大，农民进城门槛也越来越高，城乡差距反而增大，不仅没有解决“三农”问题，反而出现严重的“大城市病”，环境污染、生态破坏等大问题。

因此，发展农村城镇，不能再停留在旧的认识和观念中，不能把自己定位在城里人、用城里人的视角看农村城镇化建设，停留在建城镇是为了施舍农民、照顾农民这一歧视观念上。建设农村城镇化应是全国人民共同的事业，关系到农民、城市居民每一个人。所以，建设农村城镇，应以新的思路和观点来审视我们的行为，把建设农村新型城镇作为推进农村城镇化建设的一个实施目标。

城镇化应是一个城市综合体

农村城镇化建设的目标之一就是农民进城，但这不是惟一目标，我们不能用房地产开发建设的模式进行农村城镇的建设。一些地方把房地产开发作为农村城镇化建设的主要方式，认为搞工业园、物流园、科技园、居住小区、高楼大厦、大马路、大广场等这些硬件建设就是建城，可以实现农民进城的目标了，这种认识是错误的，把农民城镇化建设看得简单了。……