关于附条件不起诉制度中争议问题

苗红环　张寒玉

一、关于适用条件

（一）如何具体把握“可能判处一年有期徒刑以下刑罚”

很多同志认为，刑法中规定的法定刑期档位一般是三年、五年、七年或十年，刑法分则第四、五、六章规定的犯罪中，法定刑在一年以下的只有第252条侵犯公民通信自由罪和第322条偷越国（边）境罪，因此对“可能判处一年有期徒刑以下刑罚”如何具体把握存在困惑。有同志认为，一年有期徒刑以下刑罚的案件在实践中可以通过相对不起诉处理，因此将附条件不起诉的范围限制于一年有期徒刑以下刑罚的案件，实践中没有多少案件可以做。但也有意见认为，由于我国刑法分则规定的刑罚幅度是以成年人犯罪为基准而设立的，因此，根据刑法总则第17条对未成年人犯罪“从轻或者减轻处罚”的规定，对于“可能判处一年有期徒刑以下刑罚”，可以具体把握在法定量刑档次原则上为“三年有期徒刑以下刑罚”，特殊情况下“三年以上五年以下”也可以考虑适用。全国人大法工委王尚新同志曾对刑事诉讼法没有以“可能判处三年有期徒刑以下刑罚”为标准规定附条件不起诉的适用条件，作出如下解释，即根据刑法关于对未成年人犯罪应当从轻减轻处罚的规定，未成年人经过依法减轻可能判处三年刑罚的，其犯罪原本所对应的刑罚可能会在七年以上，不起诉可能引发社会争议，就体现了这个精神。因此，实践中有些未成年人涉嫌的抢劫、故意伤害（重伤）、寻衅滋事等罪名的，也不是完全不能做。……