城乡差距是收入差距过大的关键

刘武 张诗雨

农村改革是中国经济体制改革的肇端，但如今城乡收入差距却成为拉大中国收入差距过大的关键因素。在这些年经济体制改革过程中，农民的财富增长为何乏力？

对此，本刊专访了对国内外收入分配领域进行长期研究的中央党校国际战略研究所副所长周天勇。

城乡差距过大是症结

《瞭望东方周刊》：你认为应该主要从哪里着手解决目前收入差距过大的问题？

周天勇：解决问题应该找关键。我觉得目前收入差距过大最关键是城乡差距问题。现在我国城乡收入差距是3倍多，基尼系数 60%的权重来源于城乡差距。这个问题解决了，我们的基尼系数可能马上就会明显下降。

按照2011年的城乡收入水平，我们若要拉平城乡收入需要补给农村12万亿元，而我们一年全部财政收入才10万亿元。

城乡收入差距的根源不是体制问题，而是历史和结构问题。

由于一些历史原因，我国曾经实施的一些户籍管理使得农民进不了城，长期以来导致城乡分割，出现人口结构问题。1978年改革开放的时候也还没允许人口自由转移，1990年代中后期才承认劳动力流动对经济有利。韩国建国初期时和我们在经济和城市化水平上差不多，但韩国在上世纪50年代就允许人口自由流动。

《瞭望东方周刊》：相比而言，现在农村人口向城市流动已经顺畅了。但是这么多年了，城乡收入差距为什么还是很大？

周天勇：现在的问题是，农村里年轻人都到城市了，老人、孩子和妇女依然出不来，这些人基本上都属于低收入人群。……