官场如同老鼠洞

贾志刚

据媒体2010年统计：近三十年来，中国外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元，算起来人均卷走约一亿元人民币。

这还仅仅是目前已经确定是贪官的统计数字，还有那些平安落地，偷偷去了国外的贪官们尚没有进入统计范围。可想而知，这只不过是冰山一角而已。看看美国加拿大那些中国贪官一条街，看看洛杉矶的房价如何被中国贪官拉得令当地人瞠目结舌，看看贪官子女们在国外的保时捷法拉利，就知道贪官们卷走的中国劳动人民的血汗钱到底有多么的恐怖了。

过去，贪官再贪，贪的钱终究都在国内，最终不管是东窗事发还是传给后代，总归这些钱都在中国，肉都烂在锅里。可是如今，这些钱都去了国外。

为什么中国的贪官多、贪污金额大而且贪官层出不穷？很重要一个原因就在于他们可以把财产转移到国外，把老婆孩子安排到国外。所以，要真正反腐败反贪污，必须堵住他们的这条路。

可是，怎样才能堵住这条路？

按理说，要把财产转移出去并不容易，毕竟中国是外汇管制的国家。同样，要想偷偷出去更不容易，因为中国是户籍和护照管理很严格的国家。可是，贪官们几乎人人神通广大，钱可以轻松转出，人可以任意进出，为何？

根本原因在于我们的官员管理制度。

我们知道，最科学的官员任用制度是垂直方式，也就是每个官员的升降都应该在自己的专业范畴之内，这样做的最大好处就是其权力受到限制。举个例子，你如果是在公安体系，就不会去财政体系，那么你在公安体系权力再大，在财政体系也没有权力。

然而，我们的官员任用体系是交叉式，今天在城管，明天去教育，后天又到了法院。这样首先是干部不够专业，外行指挥内行；其次是官员之间的关系错综复杂，官大一级压死人，因为谁也不知道对方是不是哪一天就会调过来当你的上司。

这样交叉任用的模式可以称为“老鼠洞”模式，四通八达，非常混乱。

正因为如此，粮食局局长也能去公安局办三本护照，法院院长也可以去外管局弄外汇指标，不一而足，只要级别到了，人脉就到了，各种各样的关系也就到了。所以，贪官们外逃都很轻松，有人送钱，有人送护照，还有人送你出境。

更糟糕的是，我们的所谓央企、所谓大学等等，都是行政体系，于是有人今天经商明天当官，一边挣钱一边升官一边当教授当院士。这样的人，想要不外逃恐怕都难，因为一切都太简单。

而为什么我们的官员体系是“老鼠洞式”呢？因为领导的权力太大。如果我们在干部任用中把更多的权力给到基层推举，则这种随意安排干部的情况就会大大减少。

【原载2013年9月12日《深圳晚报·好声音》】