城镇化面前的各方算盘

2013-05-14 16:53杨中旭
中国新闻周刊 2013年10期
关键词:海曙区王军县城

杨中旭

3月9日下午,我参加了一个两会城镇化沙龙,有两位人大代表出席,一位是陕西西咸新区管委会常务副主任王军,一位是江西省抚州市市长张和平。

在谈到城镇化时,两位地方官时有分歧。张和平一上来就说,城镇化的重点,应该放在县城。在未能如愿留在打工城市之后,伴随着年龄的增长,越来越多的一代农民工开始返乡,县城是他们的落脚点。

这位49岁的市长大倒苦水:县城最大的短板,是公共基础设施落后,希望中央给予扶持。他对中央和地方财政状况了然于心,按照他的计算,中央每年平均到每个县城头上的转移支付约为10亿,似应加大力度。

王军则力主“组团城市概念”。在高铁渐成气候、城际铁路和地铁有望把相邻城镇连成一小时都市圈之际,他的主张,符合未来城市发展的潮流。

只是,浙江省宁波市海曙区区长吴胜武一语道破:大家都是屁股决定脑袋。这一判断,很快在张和平、王军两人的一致之处上得到了印证——两人都为目前的“土地财政”辩护。

两天之后,王军在和本刊记者深入探讨城镇化之路时承认,以“摊大饼”、做多土地出让金为主要特征的城市发展模式是饮鸩止渴,已难持续。

面对农民工市民化浪潮,在财税体制、官员绩效考核未见根本触动之前,一如吴胜武所言,市长们实际上是以人为本的城镇化的阻力。

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