旧住房改造工程规范运作及长效管理模式探索

■ 罗 瑾 Luo Jin

0 引言

进入21世纪以来，上海掀起了一轮轰轰烈烈的房地产开发高潮，一幢幢新建商品房拔地而起，为上海增添了不少色彩。一面是赏心悦目的新场馆、新建筑，一面是灰暗陈旧的老房屋、老住宅，强大的反差使得对旧住房改造工作势在必行。同时，为落实以人为本、执政为民的理念，近几年政府花大力气、投入较多资金，为老百姓解决影响生活的“急、难、愁”问题，旧住房改造成为解决老百姓居住环境的一项重要工作。近年来浦东新区旧住房改造不仅改变了浦东城市面貌，更重要的是使一大批旧住房居民的居住条件得到极大的改善，实现“让生活更美好”的“城市梦”，深受老百姓欢迎。

1 浦东新区住宅的总体状况

根据对浦东新区居住物业小区的摸底调查，截至2012年底，浦东新区共有居住物业1.36亿m2，分布于2 432个小区。浦东新区旧住房(包括早期动迁房)总量约3 100万m2，截至2012年底，全区已完成旧住房综合整治2 786万m2，占新区住宅总面积的20%；涉及小区807个，占浦东新区小区总数的33%。

2 旧住房改造工程的现状

2.1 旧住房改造的数量

2.1.1 平改坡

截止2011年底，浦东新区实施平改坡（平改坡）改造的房屋共1 300万m2，已投入资金约16亿元。

2.1.2 成套改造

对全区144幢不成套房屋进行了成套改造，投入资金1.5亿元，受益居民约4 300户。

2.1.3 综合整治

（1）对全区68个小区积水点改造，受益居民约4 600户。

（2）完成分布于35个小区32万m2无人管理小区的整治。

（3）对7.8万m2的危旧房进行了结构性的改造。

（4）对中小道路沿街建筑物进行了美化整治，粉刷、清洗建筑物外立面共220万m2。……