大学利益相关者理论研究综述及核心利益相关者分析

廖莎

【摘 要】大学是典型的利益相关者组织。所谓大学利益相关者是指受大学发展影响，同时其行为又影响大学发展的个人或群体，根据米切尔的属性评分法，具体可分为三类，即确定型、期望型和潜伏型的利益相关者。利益相关者多元化的利益诉求、价值取向使人才培养质量保障主体出现多元化的趋势。本文系统综述了利益相关者理论，分析了大学的核心利益相关者。

【关键词】利益相关者理论；综述；大学

利益相关者理论是20 世纪60 年代左右，在美国、英国等长期奉行外部控制型公司治理模式的国家中逐步发展起来的。自1963年斯坦福研究所提出利益相关者定义，1965年美国学者安索夫第一次将该词引入管理学界，开始了利益相关者理论的开创性研究，后经弗里曼、布莱尔等学者的共同发展形成了比较完善的理论框架， 并在实际应用中取得了较好的效果。20世纪80年代，这一新兴领域吸引了各界的学者和研究人员，随后利益相关理论也渐渐渗透到经济、企业管理等各个领域。

1.国内外大学利益相关者研究综述

1.1国外研究综述

从大学和社会的关系而言，德里克·博克认为大学是一个利益相关者组织。有一张庞大而复杂的关系网把大学和社会其他主要机构连接起来，大学已不可避免的与个人和周围的组织发生着千丝万缕的联系，就大学内部情况来看，克拉克·克尔早就提出大学不是一个社群，而是若干个社群即本科生社群和研究生社群；人文主义者社群、社会科学家与自然科学家社群；专业学院社群；一切非学术人员社群；管理者社群。

哈佛大学文理学院院长亨利？罗索夫斯基1990年在《美国校园文化—学生·教授·管理》中从更广泛和更高层次的所有权意义上提出大学的拥有者概念，从所有权角度对大学拥有者的界定与划分即是采用了利益相关者分析框架。他的主要观点是：高校的教师多数认为他们就是大学，原因是教学活动和研究是高等教育最重要的任务，而这正掌握在他们手中；学生宣称对大学的所有权，常常自诩为大学得以存在的缘由，学生在毕业后，因成为教师、校友、捐赠者或董事而成为拥有者。

1.2国内研究综述

胡赤弟是国内较早研究高等教育利益相关者的学者。他发表了我国第一篇研究高等教育利益相关者理论，并系统研究利益相关者性质、特点、地位和作用的文章。其博士论文《教育产权与大学制度构建的相关性研究》建立了高等教育利益相关者分析框架，认为大学制度是高等教育利益相关者之间的契约网，并创造性地运用利益相关者理论重构大学办学主体，提出利益相关者大学的“主导一合作”治理模式。并结合我国高校的实际情况，提出由权威利益相关者、潜在利益相关者和第三层次利益相关者组成的大学模型，并对权威的利益相关者如高级行政管理人员、大学教师、学生以及政府作出了具体阐述，指出不同团体控制大学便会出现不同的模式，代表相关利益者的利益诉求。

自胡赤弟的研究之后，利益相关者理论已成为高等教育研究新的研究视角和重要方法。李福华（2008）明确提出大学是典型的利益相关者组织，他认为，大学作为非营利组织，没有严格意义上的股东，每一个人或每一类人都不能对大学行使独立控制权，只能由利益相关者共同控制。另外。他进一步指出，“大学的决策必须在诸多利益相关者之间寻求一种平衡，不能走向任何一个极端，仅仅强调某一方面的利益”。

2.国内外大学核心利益相关者识别

2.1国外大学核心利益相关者

国外将大学视为一个利益相关者组织进行研究的人首推美国的罗索夫斯基。他在其《美国校园文化—学生·教授·管理》一书中将大学利益相关者分为四层：

第一层：教师、行政主管和学生。教师是高校进行教学活动和科学研究的重要人才，他们的存在推动着大学的发展，而行政主管在高校行驶着管理权，作为教师和学生的中间人，他们不可忽视；最后学生是大学的主要组成人群，没有他们，大学就没有存在的目的，因此，他们均是大学最核心最重要的利益相关者。

第二层：董事、校友和捐赠者。作为正式决定主要政策的人，因为在高校经济方面的投入，所以十分关注他们所投资的学校声誉。基于此他们是学校重要的利益相关者。

第三层：政府和议会。这一层只在特定条件下，例如提供经费资助并制定规章制度和评审学术活动，才与大学之间产生利害关系，因此是部分拥有者的利益相关者。

第四层：边缘层，即群众、社区和媒体，是次要的利益相关者。

2.2国内大学核心利益相关者识别

2.2.1教师、学生、行政管理人员

教师肩负着教学和科研的重要使命，学生是教育服务的对象和产品，他们的存在是大学发展的主要动力，学校的积极发展意味着更高的培养质量，更好的就业前景和更高的未来收益，所以教师和学生是大学的核心内部利益相关者。另外，行政管理人员，特别是高级行政管理人员被认为是大学政策的具体执行者，只是为利益相关者服务的代理人。所以大学行政管理人员相对于政府和社会力量来说属于下层利益相关者，处于被动、受控制的地位；但是大学行政管理人员相对于教师和学生来说处于上层利益相关者的地位，这种特殊的利益地位，使大学经营管理者成为大学治理必要张力的纽带。

2.2.2校友以及政府等财政拨款者

高校经费的主要来源有政府财政拨款、学费、社会投资与盈利性收入等多种渠道。其中政府是大学的重要利益相关者，教育的公益性同时决定了政府对大学管理者和服务者的双重角色。一方面，政府通过法律的途径影响高校教育政策的制定，使政府与大学的互动模式逐步从单一的管理走向监督、协调和服务；另一方面，政府身为公共利益的保障主题，保障受教育的公平同样是其重要的职责，政府有责任和义务不断促进大学提高其人才培养质量、保障其健康发展。

2.2.3其他外部利益相关者

高校周围的社区和公众对高校而言是与其具有间接关联性的一类主要外部利益相关者，良好的社区环境和高素质居住人群是有利于大学健康发展的外部条件，社区居民对高等教育服务具有潜在的社会需求，反之，一个好的大学能有效促进周围社区经济、文化和环境等各方面的良性发展，进而保护和增加社会公众的利益。产学研合作者、校外实践基地、各类媒体等同样对大学发挥着重要的作用。目前，产学研的发展促使校际、校研间的合作成为各个大学之间竞争和合作的又一重要形式，，而公正客观的媒体信息则有利于大学和其他外部利益相关者对有关信息有正确的了解，如媒体、权威机构和网站通过对大学提供正面评价来提高大学知名度，从而帮助大学吸引到更多优秀的人才，提高大学形象的同时也增加了一种无形资源，因此高校应充分运用媒体信息传播功能，把握好两者间的关系，合理运用这一资源，以达到扩大大学对外影响的作用。

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