认清形势 转变理念 正身有为

王武阳

市场经济条件下，公路养护要发展，就必须融入到市场经济的运作中，养护机制改革就是养护要逐步向市场化、机械化、专业化迈进，实现管养分离。公路站作为公路养护生产管理的最基层单位，要适应新形势，提高思想认识，转变工作理念，建立一支爱岗敬业、业务精干、勇于奉献的基层养护人员队伍，正身有为的推进养护机制改革进行，努力提升公路养护管理服务水平。

1.认清形势，提高对养护机制改革的思想认识

要充分认识到养护机制改革是大势所趋。山东省公路养护十二五规划中提出了“公路养护现代化”的目标，我市公路养护结合实际情况，确定了“三型四化”淄博公路养护现代化模式。以“创新型、生态型、服务型”作为我市公路养护发展转方式调结构的方向和目标，以“精细化、标准化、科学化、市场化”作为我市公路养护发展转方式调结构的实现途径。

公路站人员长期从事在养护的第一线，应该对养护机制改革有正确的、清醒的思想认识。要认识到只有通过深化改革、转变职能、调整结构、整合资源，才能真正建立起管养分离、合同管理、量化考核、计量支付的养护运行机制，才能真正解放和发展生产力，才能进一步适应人民群众对出行环境的高层次要求，才能引导养护行业走向健康、和谐、可持续发展的道路。作为养护一线工作人员，只有思想上认识养护机制改革的必要性，才能在行动上认同，才能在实际工作中支持，保证改革落实到实处，切实发挥自身作用。

2.转变理念，把握好养护机制改革中自身定位

养护机制改革的切入点是管养分离，实现养护管理和养护生产经营的分离。养护机制改革前，公路站曾长期作为基层生产单位，作为被管理、被考核的对象，直接从事养护生产，只面对的一线养护员，因而养护作业是分散的、低效的，专业化、机械化的养护作业运用较低，同时，公路站工作人员管理手段往往是粗放型、指令性的，从而造成养护生产质量和效率的不能得到有效的提高。

因此，养护机制改革过程就是转变工作理念过程，就是要引入市场竞争机制，就是将养护生产全面推向市场，就是要运用市场手段来促进养护事业发展。养护生产不再由公路站直接承担，而是通过议标或竞争性谈判确定的中标企业来实施，要把原来对公路站的行政领导管养关系转变为对中标企业的经济合同关系。公路站人员要从养护生产者、管理者的角色解脱出来，专注于管理，学会运用合同管理，通过检查、考核等手段来落实养护生产管理。

在实际工作中，公路站要将自身定位于对上落实上级安排养护任务，对下监督管理中标企业的养护生产执行，按照养护机制改革的要求，合理引导企业采用专业化的、机械化的作业模式来提高养护质量和效率。养护机制改革初期，由于企业对公路养护认识还不够深入，企业管理人员较少，管理素质和手段还达不到我们的要求，这就要求公路站要加强引导，主动上路找问题，想办法帮助企业解决问题，关键工作要靠上管、专人抓。下达养护生产任务时，要让企业明白各项工作主要内容和标准，明确完成时限，使养护工作变得清晰、明白。安排养护生产计划时，要根据路况实际，要合理优化，要使养护生产一直处于常态化，实现集约化管理。最终实现企业由“要我干”到“我要干”再到“干的好”转变。

3.正身有为，增强在养护机制改革中执行能力

“正身有为，追求卓越”是淄博公路文化核心价值观具体体现。养护机制改革的顺利推进，依靠每一名养护战线人员对待养护工作有正身有为的上进心，有精益求精的责任心，有追求卓越的事业心。养护工作是一项长期的、周而复始、头绪繁多的工作，任何一点松懈、马虎都会影响养护整体工作效果。作为公路站来说既要落实养护任务，又要指导养护生产，实际工作中要真正坚持“专业、精细、创新”的理念。要学政策、懂规范、会管理，以专业的技能做好养护工作。要把工作做扎实、做到位，安排有计划，过程有方案，完成有结果，以精细的态度完成养护工作。要积累工作经验，敢于探索，大胆实践，以创新的精神落实养护工作。

工作落实的好坏关键在执行上。公路站作为最基层部门，主要任务就是执行上级交办养护任务，监督养护企业抓好养护生产。对内要明确公路站人员工作分工，落实责任，提高大家的工作热情，增强完成工作的主动意识。对外要使养护企业想方设法落实养护生产，不折不扣的执行合同约定，提高养护质量。

养护机制改革正在不断完善，不断推进，还有大量工作需要基层公路人员去做。“公路有终点，服务无止境”，相信通过公路养护人的务实、奉献，公路养护管理服务水平定能上新的台阶，公路养护事业也会得到蓬勃的发展。