深刻认识 切实做好新形势下群众工作

杨娟

摘 要：群众工作是我们党的优良传统，密切联系群众是我们党最大的政治优势，新的历史时期，世情、国情、党情的深刻变化，要求各级党员领导干部适应新情况、新变化，不断提高做好新形势下群众工作的能力，始终保持与人民群众的血肉联系，为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴做出应有的贡献。

关键词：新形势下；群众工作；人民群众

中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0143-02

党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，为全党和全国人民指明了前进的方向。为顺利实现这一目标，党的十八大对各级党员领导干部提出了要求，其中“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”，指出了深刻认识并切实做好群众工作，对于实现全面建成小康社会的目标，具有至关重要的意义。

一、做好群众工作的重大意义

历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者。新的历史时期，要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推进党和国家事业兴旺发达，实现全面建成小康社会目标并最终实现中华民族的伟大复兴，必须提高做好新形势下群众工作的能力。

（一）人民群众是历史的创造者

人民群众是历史的创造者，是人类社会发展的决定力量。淮海战役的胜利，就是在人民群众的帮助与支持下取得的。当时，各解放区共出动支前民工543万人，陈毅元帅在会见前苏联驻华大使尤金的时候，指出，“五百万支前民工，遍地都是送粮食的、运弹药的、抬伤员的群众，这才是我们真正的优势。淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。”改革开放后，小平同志在总结我国改革开放的成功经验时就曾明确指出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来的，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”毋庸置疑，作为社会发展中最活跃、最革命的因素，人民群众不仅是社会物质财富、精神财富的创造者，还是社会变革的决定力量。

（二）密切联系群众是我们党最大的政治优势

我们党最大的政治优势就是我们的群众工作。纵观历史，任何政党和政权的生存都取决于人民群众的拥护和支持，即执政党执政的合法性取决于党的政治优势，取决于它是否代表人民，植根于人民，服务于人民。回顾中国共产党90多年的光辉历程，从一个只有50多名党员的小党成长为今天拥有8 260万党员的大党，从在建国初一穷二白、百废待兴、遭受外部封锁基础上搞建设到今天领导全国人民开创改革开放的伟大事业，虽饱经沧桑却历久弥坚，这显然不是历史的偶然，而是在于我们拥有亿万群众的拥护与支持。正像抗战时期美国军事观察组来华考察后所得出的结论：国民党占有着大片的土地，而共产党则占有大片的人心。我们正是因为发挥了密切联系群众、“得民心”的政治优势，才由占领大片的人心，转化为占有大片的土地，并最终夺取了民主革命的胜利，建立了新中国。也正是由于充分发挥了这一政治优势，才会继续取得社会主义革命、建设和改革开放的伟大成就[1]。

（三）党依靠人民群众取得了举世瞩目的成就

改革开放以来，在党的正确领导下，全国人民团结一心，取得了举世瞩目的成就。据国家统计局的数字显示，1978年至2011年，我国GDP平均增速达到9.9%，2003年至2011年，我国经济年均实际增长10.7%，经济增速领跑世界。随着中国经济的迅猛腾飞，我国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，中国对世界经济增长的贡献率超过了20%[2]。2010年，我国更以庞大的经济总量，跃居为世界第二大经济体；外汇储备世界第一；进出口贸易量位居世界次席，中国已经成为带动世界经济复苏的重要引擎。对于我们取得的成就，美国前国务卿基辛格在党的十八大召开后接受新华社记者采访时发出这样感慨：“如果有人在1971年预言今天的中国，我认为是在做梦，但今天中国把梦想变为了现实，取得了难以置信的成就。”而这令世界为之震惊和赞叹的成就，一点一滴都离不开人民群众的汗水与智慧。

二、新形势下群众工作面临的挑战

与改革开放前群众工作面临的情况比，新的历史时期，世情、国情、党情都发生了深刻而巨大的变化。从国内情况来看，社会经济成份、分配方式、就业方式、社会组织、社会阶层、社会利益、人们的思想观念、行为方式等都呈现出多样化的特点，其变化之大前所未有。而新形势下的群众工作，即处于这样复杂的环境中，这就对新形势下做好群众工作提出新的挑战。

（一）党面临能否公正协调利益关系的挑战

古人云：民不患寡而患不均。意思是不怕分的少，就怕分配不均匀。以古鉴今，当前我国更进一步提倡：不患寡而患不公。二者相比，“均”，相当于大锅饭，人人有份；而“公”，则为公道、公平、公正，即有能力者得之，杰出者多得。公道、公平、公正，成为社会和谐稳定的关键。当前，我国社会利益多样化的大背景下，各种利益错综复杂交织在一起，涉及自身利益的矛盾与纠纷能否得到公正合理地处置、公正及时地化解。现实中，一些党员领导干部在处理矛盾纠纷的时候，普遍感到思想工作难做，究其原因就是利益问题，利益问题不解决，思想工作收效甚微。公正协调利益关系，做好微观层面的个体思想工作只能治标，通过制度化使群众利益诉求合法表达出来，并从宏观层面进行社会分配格局的公正协调才是治本。而如何做到微观与宏观的密切配合、相辅相成，是对党提出的重大挑战。

（二）党面临如何应对民主政治的挑战

公共事务的民主决策、权力制约，这就必然要求党转变领导方式和执政方式，真正实现科学执政、民主执政、依法执政。而现实中，一些领导干部工作方式不能与这种变化相适应，还习惯于用传统的命令式、强制性手段简单粗暴地对待群众，少数地方甚至出现领导者一人就决定一地重大决策。这种践踏民主，官僚主义的作风与民主政治的要求相差甚远，给党带来如何应对民主政治的挑战。

（三）党面临能否最大限度地解决党风廉政问题的挑战

1956年，邓小平在党的八大上指出：“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”[3]当前，一些党员干部没有经受住执政的考验，出现了官僚主义、形式主义、精神懈怠甚至消极腐败的现象，使我们党最大的政治优势不断磨损和流失，党风廉政建设工作面临挑战。2003年以来我国群体性事件呈现居高不下的趋势，其深层次原因之一就与上述问题息息有关。就其价值取向而言，本质上是没有把群众真正当作国家的主人，当作国家权力和权利的主体。解决好这一问题，是做好群众工作的重大挑战。

三、牢记宗旨切实提高做好新形势下群众工作的能力和本领

习近平同志曾指出：做好群众工作是领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。当前，面对新形势下群众工作中出现的新情况、新问题，不断提高做好群众工作的能力和本领，增强群众工作的针对性和实效性，成为各级党员领导干部面临的重大历史性课题。

（一）树立亲民爱民的理念，与人民群众建立深厚的感情

在建党90周年大会上，胡锦涛同志曾充满感情、语重心长地对全党说：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。90多年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。这就要求各级党员领导干部必须树立亲民爱民的理念，始终把人民放在心中最高位置，把勤政为民作为从政的崇高追求，有体察群众疾苦的善意和为群众解决问题的诚意，真心面对群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，带着感情，融入群众，贴近群众，用亲民、爱民、为民的施政理念，建立与人民群众的血肉联系、鱼水关系。

（二）树立富民惠民的理念，为人民群众谋取最大的利益

中国共产党从成立那一天起，就没有自己的利益，就以是否全心全意为人民服务的标准来衡量自己的工作与行为。自从党带领和依靠全国人民推翻三座大山、实现民族独立、人民解放，走上中国执政舞台，就开始为完成改变国家落后面貌、实现中华民族伟大复兴的目标而努力奋斗。60多年来，我们取得了举世瞩目的成果，人民生活水平不断提高。十二五时期，我们将还富于民，真正实现民富国强。实现这一点，要求所有的党员、干部必须树立富民惠民的理念，踏踏实实、兢兢业业地为民做好事、做实事，深入基层，深入群众，解决人民群众反映强烈的突出问题，帮助群众早日实现富裕目标。我们解决的每一件小事，群众会看作是党和政府为人民办了一件大事。只有我们办的事越多，才越会得到群众的真心拥护和支持。

（三）树立安民乐民的理念，为人民群众创造和谐美好生活

自古以来，平安就是老百姓的永恒追求，桃花源中“路不拾遗，夜不闭户”、“黄发垂髫，怡然自得”的景象反映了老百姓的美好愿望。当前，我国正处于改革发展的关键时期，社会不稳定因素增多，群众对安全感的期望越来越高。这就要求党员干部想群众之所想，急群众之所急，努力为群众创造安定祥和、安居乐业的社会局面。与此同时，要时刻践行科学发展观，摒弃唯GDP论，发展经济的同时不以牺牲资源和环境为代价，既要金山银山又要绿水青山，让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，为群众的生活提供优美的自然环境，实现人与自然的和谐发展；在重视物质文明的同时，更加重视精神文明建设，增加财富，以物养人，繁荣文化，不断促进人的全面发展，提高人民群众的幸福感。树立这样安民乐民的理念，真正实现为人民群众创造和谐美好新生活的目标。

参考文献：

[1]谢春涛.历史的轨迹：中国共产党为什么能[M].北京：新世界出版社2011.

[2]辉煌十年——数字篇[M].北京：学习出版社，2012.

[3]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：214.