增强服务意识 提高服务水平

社区党组织是党在社区全部工作的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。随着经济社会的发展，社会服务管理功能逐渐从单位剥离出来，就业、社会保障、社会救助等服务逐步向社区延伸，越来越多的政府公共服务和惠民政策需要社区去落实。只有增强服务意识、提高服务水平，千方百计做好服务群众各项工作，才能打牢党在城市的群众基础。全省各级党组织坚持寓管理于服务之中，在以“服务”为中心理念的推动下，围绕做好“服务”而开展的各项工作齐头并进，服务型社区党组织创建凸显出服务群众、做群众工作的“闪光点”。

拓展服务内容，群众多层次、多样化的需求得到满足，“重管理轻服务”的问题得到破解。全省各地以不断满足群众多层次、多样化的服务需求为出发点和落脚点，从基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，按照居民需要什么就提供什么的要求，普遍开展了“五类服务”，即面向社区居民的便民利民服务，面向失业人员的再就业服务，面向就业困难人员的就业援助，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向非公有制经济组织、社会组织、流动人口和外来务工人员的维权服务，面向灵活就业人员和城镇居民的各项社会保险服务，逐步推进政府公共服务事项向社区覆盖。广泛推进社区志愿者注册登记制度，注册人员达到51.2万名，组建服务队伍1.5万支，初步建立了市、区(市、县)、街道(乡镇)、社区四级志愿者组织。以一老一小一弱为重点，实施“夕阳红”工程、“四点半”工程和扶贫济弱行动，积极组织社区内有帮扶能力的党员与困难群众结成帮扶对子，发动党员带头为困难群众捐款、捐物、献爱心，帮助生活困难群众解决各种实际难题，逐步形成社区党组织、有帮扶能力的党员与困难群众建立“一对一”、“一对多”、“多对一”的多层面帮扶体系。目前，全省社区共结成帮扶对子10万多个，累计帮扶金额近亿元。本溪、锦州等市的街道社区普遍创办了“扶贫超市”，对辖区内生活困难的居民进行调查登记，经核实确定后，可免费领取必需的生活用品。大连市中山区桃园街道长利社区深入开展“十送”服务活动，为贫弱群众送温暖，为残障人士送保障，为离退休老人和贫困党员送关爱，为失业人员送岗位……将需要帮助的居民“对号入座”，逐一解决他们的困难。3年来，长利社区累计发放低保金和各类救助金160余万元，实施各类救助1058人次。

整合服务资源，广泛动员社会力量共同兴办社区服务组织，提供无偿、低偿服务，服务群众的“集束效应”进一步放大。抚顺市构建了市区、街道、社区三级服务网络，将居民群众日常需要的家政服务、老幼看护、医疗救助、就业援助等18大类90余项内容作为社区服务的“菜单”，统一纳入到各社区的“爱心超市”中，推出了特色服务、订单服务、套餐服务、周期服务等服务项目，使优势资源更好地服务社区居民。阜新市规划了以家政服务、居家养老服务等为基础的“十分钟生活服务圈”，以医疗卫生服务站等为基础的“十分钟卫生服务圈”，以社区文化健身广场、社区活动室等为基础的“十分钟文体服务圈”，以社区警务室、社区治安巡逻队与社区志愿者为基础的“十分钟平安服务圈”，为社区居民提供了全方位服务。沈阳市大东区万泉街道永丰社区党组织根据驻区单位多的特点，注重发挥驻区共建单位的优势，在开展区域共建惠民上下功夫，不仅联合沈阳市住房公积金管理中心大东区管理部开展了“微笑在你身边，共建和谐家园”小区卫生大清扫活动，还联合辽宁省肿瘤医院等开展了健康教育进社区活动……

创新服务方式，依托社区服务中心、社区服务工作站、各类服务网点，运用现代网络信息技术手段，推动服务群众工作由传统向现代化转变。推广一些地方创造的构建服务民生新机制、为民服务全程代理制、建立为民服务“台账”、实行“网络化服务”和社区干部直接上门征求群众意见、面对面服务、跟踪服务等行之有效的经验做法，做到一街道一特色、一社区一品牌，不断提高服务质量和水平。本溪市以“群众动嘴、干部跑腿”为服务理念，开展为民“代办、代访、代诉”一条龙服务，自下而上地搭建起了镇街服务中心、社区代理服务站、居民组和楼栋代理点及党员代理服务队四级网络，建立覆盖各街道、社区的为民代理服务站，建成高标准的一站式办事服务大厅，将基层党建的触角直接延伸至群众的日常生活之中，提供全方位服务。活动开展以来，本溪城乡基层党组织已累计为群众代办各类生活服务事项1370件，代访解决涉及生活保障、居民住房、供暖供水供电等实际问题2100余项，代诉实施法律服务事项780余件，办结率和群众满意率均达98%。锦州市依托“一站式”便民服务大厅，按照“四有”要求，即有一个设施完备的办事大厅、有一批全面广泛进驻事项、有一套健全完善的管理制度、有一支业务精通的工作队伍，将9大类70多个服务项目统一纳入便民服务大厅，统一服务标准，共接待办事居民1398人次，全年没有接到群众投诉，群众满意率达99.9%。

哪里有群众的呼声，哪里就有党组织的回声，哪里有群众的需求，哪里就有党组织的服务，居民群众的幸福指数不断攀升，有力促进了社会管理水平的提升。