浅析新农村建设中的公共产品供给问题

李辉

“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总方针与总思路。生产发展是农村经济发展的动力，生活富裕就是村民的生活水平、生活质量要有提高和改善，乡风文明是农村精神文明建设的问题，包含了文化、风俗、治安等问题，村容整洁就是乡村面貌、乡村环境有所改善，管理民主是农村基层民主的发展。

农村的公共产品供给状况如教育、卫生及农业基础设施建设等直接影响着农村的发展，决定着新农村建设的成败，在新农村建设过程中合理解决农村的公共产品供给问题至关重要。

一、公共产品供给与新农村建设

农村公共产品通常被定义为在农村地域范围内用于满足农村公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品，是相对于农村私人产品而言的，即农村公共物品是相对于农民或其家庭自己消费的私人物品而言，是由当地农村社区居民参与共享的产品。因此，农村公共产品主要有农村水利工程和设施、农村环境保护、农业科技成果推广、农村道路、农村电力、农村教育、农村公共卫生、农村基本医疗、农村社会保障，等等。（见表）

改善农村公共产品的供给状况是新农村建设的重要内容，公共产品供给状况的改善将为新农村建设创造一个良好的外部环境，从而推动新农村建设的发展。公共产品供给状况的改善包涵两个方面的要求，不仅要在数量上满足农村居民的需求，而且要在结构上与农村居民的需求结构相匹配。……