社区康复与两个体系建设关联性分析*

■张金明 刘宇赤

1 关于社区康复

1.1 国际社区康复的发展

1978年世界卫生组织首次提出社区康复，目的是使众多发展中国家的残疾人得到康复服务。20世纪90年代，社区康复的理论研究不断深入，实践成果逐步积累，社区康复的概念、管理框架、技术要素、监测评估等不断完善。进入21世纪，社区康复在国际社会得到进一步重视。2003年5月社区康复国际协商会议在赫尔辛基召开，提出在社区康复实施过程中,不但要提供高效的服务,更要注重将社区康复发展融入到社区发展整体规划中。2004年国际《社区康复的联合意见书》，阐明社区康复是以社区为基础的康复，是为残疾人康复、机会均等、减少贫困和社会包容的一种社区整体发展战略[1]。2006年《残疾人权利公约》为社区康复发展提供了政策框架，明确以残疾人权利为本的社区康复理念[2]。2010年世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织和国际残疾与发展联盟共同出版了《社区康复指南》，明确了社区康复涵盖健康、教育、生计、社会融入、赋权等五大领域的25个方面的具体内容，为世界各国开展残疾人社区康复提供了全面指导[3]。当前社区康复以城乡社区为基地，以解决广大残疾人的康复需求为前提，以政府支持和社会各界为保障，以实用康复技术为训练手段，以实现残疾人全面康复为目标，积极动员残疾人及其家属参与，已形成了国际化发展的趋势。

1.2 我国社区康复概况

我国于20世纪80年代随着残疾人问题得到社会的广泛关注，开始引入社区康复的理念和方法。……