公路工程施工项目税收管理存在问题与对策

孙小刚

【摘 要】为了加强和规范公路工程建设项目税收管理，提高征管质量和效益，挖掘增收潜力，笔者根据国家有关法律规定，结合我公司实际，现就加强公路工程建设项目税收管理提出若干建议和意见。

【关键词】公路施工；税收管理；问题；对策

【中图分类号】U415.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0252-01

近年来，国家及地方各级政府加大了对道路等基础设施建设的投入力度，特别是在高速公路建设上，开工的项目多、投入的资金多。近三年来，西安市境内就先后有几条高速公路开工建设，总投资额逾百亿元。建设高速公路投资大、工期长，对地方经济拉动作用明显，但由于在政策执行上，涉及耕地占用税、营业税及附加、所得税、资源税等多个税费种；在征收管理上，又牵涉到机构地属地管理、经营地管理、代扣代缴管理等方面，税收征管难度较大。地税局在总结以往交通工程建设税收管理经验的基础上，认真学习借鉴外地先进经验，逐步探索出了一条高速公路税收管理的新路子。

1、工程兴建，精细管理，督促“三方”抓规范。

1.1业主方、承建方、工程关联方，三方共抓。

（1）抓好业主方耕地占用税。高速公路建设，耕地占用税是税额仅次于建筑营业税的第二大税种。抓好耕地占用税征收，最重要是明确计税面积。土地部门界定的公路用地分类很详细，主要是农用地和建设用地两大类。农用地又分为耕地、园地、林地、其他农用地，建设用地分为住宅用地、交通用地、水利设施用地、特殊用地和未利用土地。……