群众文化在公共文化服务体系中的作用探究

王习梅 （石家庄市群众艺术馆 河北石家庄 050000）

公共文化服务体系是由政府主导、社会参与而形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众文化需求、保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。其宗旨是按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。

群众文化作为人们职业外自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化，真正开始使用于1953年。是一个集合概念，包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业和群众文化队伍等具体概念，群众文化活动在群众文化体系中处于核心地位。随着时代的发展和变迁，特别是十七大以来，群众文化蓬勃发展，形成并不断催生了包括活动、设施等诸多方面在内文化惠民工程，并以其特有的吸引力、凝聚力，丰富活跃了广大群众的精神生活，推动着公共文化服务体系的创新与发展。

一、群众文化在构建公共文化服务体系中的意义

（一）构建公共文化服务体系，需要树立新型的群众文化理念

每个人都是群众文化的个体，人的成长进步，要有正确、远大的理想信念作引导；社会的和谐发展，需要一个具有崇高理想信念的群体共同打造。在现阶段，人们不仅要有远大的理想，而且要加强思想道德建设，树立正确的社会主义核心价值观，这也是群众文化发展的核心和灵魂。公共文化服务体系是更高层次的社会形态，它是以人的由衷、自觉的行为为根本要求的，是对人的综合素质的进一步提高。

（二）构建公共文化服务体系，需要不断加大文化设施建设力度，形成覆盖城乡的公共文化网络

公共文化设施是群众文化建设的基础，是发挥公共文化服务的平台，是政府提供文化产品和服务项目、开展公益性文化活动的主要载体和基本条件。具体而言，开展群众性文化活动，首先要有场地，场地是基础。不断完善基础设施建设，需要着力在丰富公共文化服务资源上下功夫，着力建设一批惠及广大群众的基础性公共文化设施，形成以县（市）区大型公共文化设施为枢纽，以乡镇 （街道）公共文化设施为骨干，以社区（村）基层文化设施为基础的四级公共文化设施体系，实现公共文化服务设施网络全覆盖。

（三）构建公共文化服务体系，需要不断创新服务方式打造文化民生品牌

服务方式的不断创新是群众文化的内在优势。从“彩色周末”到农民文化艺术节，从“鼓王争霸赛”到“欢乐城乡”，从“欢乐大舞台”到“社区文化周”，文化惠民工程带给群众实实在在的精神享受。在艺术广场、在繁华社区、在城镇乡村，为群众提供健康的、向上的群众文化活动提供健美体魄、娱乐身心、陶冶情操、振奋精神的特殊功能和作用，让人们在细细品味或音乐、或诗歌、或曲艺的时候，获得精神的陶冶、心灵的净化和情感的升华。

二、影响群众文化发展的主要问题

当前群众文化事业正处于体制转轨、经济转型时期，其发展也需要一个与之相适应的转变过程，即从适应计划经济体制向适应社会主义市场经济体制的转变；从粗放式经营向集约化经营转变；从相对封闭状态向对外开放、凭实力参与竞争的转变；从单纯的事业发展向事业、产业发展并重的转变。这期间，旧体制下文化建设的弊端不断涌现、矛盾日益突出，而新的文化发展体制尚未健全，再加上各级各类政府重视程度不够，群众文化发展目前更多的处于自发的状态。主要表现在：一是群众文化的地域发展不平衡，与北方相比南方城市的群众文化发展相对较快。近年来，南方各省市不断探求群众文化发展的新路子，努力在免费开放、打造品牌活动上下功夫，形成了一批风靡当地、享誉全国的文化惠民典型；而北方，除了北京以外，其他城市虽各有自己的品牌，但是活动规模以及在国内影响并不大，没有达到群众文化发展应有的效果。二是基础设施建设分布不平衡，面积相差较大，结构失衡。就石家庄来看，有些县（市）区文化设施齐备、文化活动场所宽绰，文化发展态势较好。而仍有一些现实缺乏基本的文化活动设备，不少县（市）区文化馆合署办公，即使是已经建立起来的馆、站、室中，有名无实“挂牌馆”也并非少数。三是群众文化工作者年龄、学历比例与其他部门相比发展不平衡。如今，随着社会经济发展，社会分工、收入分配等的差距不断扩大，作为公益服务性质的群众文化工作者相对于其他部门收入较低，很难吸引专业技能拔尖的年轻人才，再加上人事编制等方面的制约，因此，文化馆出现了人员老化、青黄不接、知识结构偏低、人才流失严重的危机局面。

三、发展群众文化，推进公共文化服务体系建设

构建公共文化服务体系，发展群众文化就必须正确地面对以上问题，在构建和谐社会的大好局势下努力找到解决问题的最佳途径，克服困难、使群众文化更好地为构建和谐社会服务。具体应做到以下几点：

首先是意识转轨。体制的转型必然带来观念的转变。要做好当前群众文化工作，必须进一步解放思想，在转变观念上下功夫。一是要破除狭隘的发展观。要破除群文工作难有作为的思想，跳出就文化抓文化的套路，把群众文化工作放到区域经济社会发展的大背景下去分析、去把握。二是要破除政府包办的发展观。群众文化建设一方面要依托政府的主导作用，实现保障文化民生，保障城乡群众的基本权益的大目标。还要积极面向市场发展文化产业，依靠社会办好群众文化，依托协会激活群众文化，实现投入主体多元化。文化产业的发展必须以市场为导向，做到有进有退、进退有序、循序渐进。三是要破除等、靠、要的发展观。要面向市场、依托市场，借助市场力量发展群众文化事业和群众文化产业。在物质生活相对丰富的基础上，满足人们对文化生活的需要、对健康生活的渴求，以此进一步凸现出群众文化发展所面临的广阔空间。

其次是突出主体。群众文化工作是群众的事业，是公共文化服务体系的重点。因此，就要坚持面向群众、面向基层，在国民经济和社会发展的大背景之中广泛开展各类活。要突出以人为本的社会意识，以提高市民生活质量为出发点，大力发展社区文化、校园文化、军营文化等，使群众文化逐步形成“磁场”，多方面进行“辐射”；要以提高市民素质和城市文明程度为目标，保障人民群众参加群众文化的权利和义务。

第三是依托免费开放。文化设施免费开放是满足人民群众日益增长的精神文化需求的客观需要，也是提高公民素质和幸福指数的重要途径。衡量公益性文化事业单位的价值和作用的重要标准，就是要看其是否能为广大的人民群众提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服务。因此，实行免费开放，就是要坚持“两手抓，两加强”，要以公共场馆和社区为阵地，通过设施设备面向群众的全面开放，形成多层次、多形式、多元投资、长效管理的服务模式，实现群众文化事业从“硬件”到“软件”建设力度的加大，努力夯实群众文化的交流平台，实现公共文化设施的有效覆盖。

最后实现品牌兴文。打造以文化惠民为主要内容的群众文化品牌。要正确引导打造品牌的努力方向，按照因地制宜、突出特色、力求最优的要求，不断寻找最佳的切入点，出特色、出精品、出品牌，创造出致命的文化名片。我省的“和谐之声”——社区文化艺术节和“彩色周末”等品牌活动已形成一定的规模，在省内产生了广泛的影响。针对地方来说，井陉的拉花，乐亭的秧歌，南皮的落子等都有着良好的群众基础，称得上是河北知名的群众文化活动品牌。我们应该利用好这些优秀的文化积淀，努力打造符合当地特色、适合社会发展的、群众广泛参与的群众文化的品牌活动，这不仅有利于丰富当地群众文化生活，而且对于我国的非物质文化遗产的保护起到了积极的推动作用。

党的十八大提出：“扎实推进社会主义文化强国建设”。其目的就是要“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”这无疑是为以构建公共文化服务体系为己任的群艺馆（文化馆）提供了难得的历史机遇。因此，我们必须要进一步解放思想，创新工作思路，强化公共服务意识和职能，实现群众文化不论从内容、形式和手段的全面创新，为群众提供更多更好的精神文化食粮，真正打造来自人民、植根人民、服务人民、适应人民群众文化需要的群方位文化服务，推动文化大发展大繁荣。