合肥市科技创意产业集群化发展研究

张志东，谈晓娟

（安徽建筑工业学院 安徽 合肥 230601；蜀山监狱 安徽 合肥 230031）

合肥市科技创意产业集群化发展研究

张志东，谈晓娟

（安徽建筑工业学院 安徽 合肥 230601；蜀山监狱 安徽 合肥 230031）

创意产业是21世纪的新兴产业，是知识经济时代国际产业发展的新趋势.本文提出科技创意产业这一新概念，分析了合肥市科技创意产业集群化发展的现状与存在的问题，并给出了加强政府引导与政策支持、促进要素市场发育、整合产业链和培育产业集群专业人才四个方面的政策建议.

科技创意产业；集群化；政策

1 科技创意产业概念的提出

创意产业对我国经济社会发展的巨大推动作用，对我国转变经济发展方式、调整经济结构的重要性，在各级政府和学术界已经达成了共识.然而，由于理论的不清晰，造成了现实中思想的混乱，把创意产业混同于文化产业，将创意产业在智慧产业和文化产业层面上错误地加以使用屡见不鲜.且大多数学者在研究中，都未充分重视现代高新技术对创意产业的巨大推动作用，而笔者经过研究发现，高新技术产业的支撑是创意产业蓬勃发展的必要条件[1]-[4].合肥市作为四大科教名城之一，首批国家级文化和科技融合示范基地，厘清这个概念，对合肥经济社会实现跨越式发展尤显重要.综合国内外众多专家学者理论和合肥市现状，笔者提出科技创意产业这一概念，即全球化条件下,以消费时代人们的精神文化娱乐需求为基础,以高科技技术手段为支撑,以网络等新传播方式为主导的,以文化艺术与经济的全面结合为自身特征的跨国跨行业跨部门跨领域重组或创建的新型产业集群.它是以创意为核心,以高新技术为手段，向大众提供文化、艺术、精神、心理、娱乐产品的新兴产业.科技创意产业内涵的关键点是创新,并依托着技术支撑、资本支撑和文化支撑，其边界将涉及具有高科技含量、高文化附加值和丰富创新度的任何产业.

2 合肥科技创意产业发展势头良好

截止2011年底，合肥市共有国家认证的高新技术企业527家，按照科技创意产业的标准，共有98家高新技术企业成为我们研究科技创意企业集群化发展的标本.

经过对合肥这98家科技创意企业的深入调研分析发现，合肥科技创意产业发展势头较快，目前已初步形成了以创意设计、软件服务等为代表的科技创意产业门类，一批特色科技创意企业茁壮成长.

2.1 科技创意产业框架已基本形成

近年来，随着科技强市、文化强市战略的大力推进，科技创意产业初具规模；新的业态不断出现，涌现出科大讯飞、四创电子等一批龙头科技创意产业企业.

2.2 创意科技化、科技创意化特色明显

如安徽神州音业公司作为全球唯一的一家专门经营声音元素为主的科技文化企业，正在打造的全球音谷文化创意产业园，以听觉产业为核心，建成后将集听觉体验、创意孵化、音疗保健、科普教育和科技观光旅游于一身，使合肥成为名副其实的“全球音谷”.

2.3 创意设计业蓬勃兴起

研发设计方面，截至2011年底，据不完全统计，我市拥有各类研究与技术开发机构275个，拥有省级以上工程技术研究中心19个，省级以上工程研究中心13个，省级以上企业技术中心45个.软件设计方面，高新技术产业开发区拥有经省认定的软件企业近百家，约占全省软件企业的70%，其中包括驰名硅谷的We 段 x、Tvia公司及科大讯飞、科大恒星、皖通科技等国内知名软件企业.

2.4 科技创意产业集群化效应明显

从空间维度来看，我们对合肥这98家科技创意企业进行区域划分时，发现了非常明显的区域集中度，合肥绝大多数科技创意产业集中于合肥高新技术产业开发区.

3 合肥市科技创意产业集群化发展中存在的问题

深厚的文化底蕴、优越的经商环境、成熟的产业配套和丰富的人才资源，为合肥市科技创意产业集群的发展提供了有力的支撑，使得合肥市科技创意产业有了较好的起步，一些领域在国内处于领先地位.同时，我们也应看到，合肥市科技创意产业还存在许多问题.

3.1 分工不够专精,影响产业链发育

分工是提高生产效率、创造生产力的有效方式.企业只有专注于一个特定的领域才能产生效率和创新，才能形成一条上、下紧密联系、富有竞争力的产业链，企业相互之间才能享受到外部经济的利益.合肥市科技创意企业大而全的发展模式严重影响了科技创意产业集群化效应的发挥.

3.2 科技创意人才的质量有待提高

在人才质量与创新能力上,我们与发达地区尚有一定差距(见表1).

表1 合肥市与上海市2008-2011年专利申请对照表

从纵向来看，从2008年到2011年，我市的专利申请数和发明申请数都取得了快速增长.然而，从横向来比较，我们与发达省市的差距仍然是巨大的，说明我们科技创意人才仍然极为匮乏，而现有的科技创意人才的创新意识和能力也亟待提高.

3.3 相关行业发展不足

创意产品市场需求的不确定性决定了其需要对于产品销售情况的科学、翔实的统计,从而为创意企业减少风险.《2011中国创意产业发展报告》的调查显示,72.06%的创意企业希望了解客户对产品改进的需求,45.59%的创意企业开始注意到要了解客户的购买行为.但由于目前合肥科技创意产业在规模和竞争力方面的发展限制,还没有能够在市场中诞生出这样的相关行业[5].

4 合肥市科技创意产业集群化发展的政策建议

科技创意产业聚集区是科技创意产业发展的良好载体，能够为创意的产生提供独特的发展环境，但仅形成规模还是不够的，还需要科技创意产品形态的多样化和交叉化，最终形成自己的品牌.

4.1 加强政府引导与政策支持

成立相应的专门机构，是国际国内促进创意产业发展的主要措施与基本经验之一.由于创意产业既是新兴产业，又具有多行业交叉渗透的特性，因此，涉及的部门多，需要有一个专门的机构进行协调.合肥市可以成立“合肥市科技创意产业领导小组”，由市主要领导兼任组长，由相关部门的主管领导兼任成员.领导小组的主要职能：一是协调发改委、文化局、科技局等相关部门的关系；二是负责制定科技创意产业发展规划.政府应该明确科技创意产业集群的发展方向，通过发布指导目录，优化科技创意产业集群发展结构.三是负责出台相关促进科技创意产业的政策.合肥市委、市政府可以重点借鉴上海模式，着力打造科技创意产业五大服务平台，即投融资平台、展示交易平台、国际交流平台、教育培训平台、知识产权保护平台，并注重强化市场中介组织的功能.

4.2 促进要素市场发育

第一，设立“合肥市科技创意产业发展引导基金”，给创意企业输血.这是国内外发展科技创意产业的一条基本经验与主要措施.例如，深圳市政府每年拨出专项资金3亿元以支持创意产业发展.杭州市设立了创意产业专项资金，每年1.5亿元，并逐年递增.长沙市设立了文化产业引导资金.因此，我们需要在“合肥市科技创意产业领导小组”的协调下，以“合肥市科技创意产业发展引导基金”整合相关基金，形成合力.改革科技创意产业发展引导资金投入机制，提高资金使用效率.引导资金主要用于科技创意企业的贷款贴息，或通过基金投资公司为科技创意企业信贷提供担保，以充分发挥引导资金的标杆效应.市与区县实行分级错层扶持，市里重点扶持龙头企业与标志性项目，区县重点扶持中小企业与启动性项目，避免重复申报与“撒胡椒面”现象.第二，政府应考虑针对科技创意产业的特点，制定特殊的融资政策和风险投资机制，与金融机构合作开展无形资产质押贷款试点，重点扶持1～2家商业银行专项从事科技创意产业贷款，建立并推出合肥市文化创意产业贷款担保工作机制.第三，推进资本市场发育，强化科技创意企业的造血功能.在未来几年的时间里，推动3家以上的科技创意企业在主板上市，培育5－8家科技创意企业在二板上市.大力引进战略投资者，积极吸纳风险投资公司、产业投资基金、信托公司、信用担保公司、投资银行等参与，形成科技创意企业融资以及科技创意产业非上市公司股权交易平台.

4.3 明确企业分工,整合产业链

目前合肥市的一些科技创意产业集群存在“集而不群”的现象：空间集聚基本形成,清晰产业链条尚未形成.大部分集聚区内的企业没有明确的定位,上中下游企业没有明确分工,大部分企业所在行业趋同性明显.所以，各企业应有较为明确的分工,在产业链条上找到自己的位置，避免企业走入低成本、价格战的泥潭，实现集群的共同繁荣和发展,形成功能协助、优势互补、结构合理的文化产业集群.

4.4 培育产业集群专业人才

科技创意产业人才匮乏是制约科技创意产业发展的瓶颈.科技创意产业人才必须是全面的人才，他既要懂技术，也要懂市场营销，更要能掌握整个产业的发展趋势.合肥要积极培育人才要素市场，出台相应的政策加大人才引进力度，强化高校与企业人才联合培养机制，建立高等院校、科研院所与创意企业之间的人才战略联盟.

〔1〕Howkins,J.The Creative Economy.How People Make Money from Ideas [M].Allen Lane,the Penguin Press, 2001.

〔2〕Caves.Creative Industries:Contracts Between Art And Commerce[M].Harvard University Press,2004.

〔3〕厉无畏.创意产业导论[M].上海:学林出版社,2006.

〔4〕徐迅.创意产业理论和观点综述[J].创意产业研究专刊, 2006(2).

〔5〕张京城.中国创意产业发展报告(2011)[M].北京:中国经济出版社,2011.

F 719

A

1673-260X（2013）02-0051-02

2011年安徽省教育厅人文社科研究项目（2011sk300）