招投标及安装阶段影响暖通空调系统造价的因素分析

刘鸿雁

（神华宁夏亘元房地产开发有限公司，宁夏 银川750001）

0 引言

施工阶段是工程建设的一个重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体， 需要投入大量的资金和各种资源。虽然施工阶段节约的可能性已经很小，但浪费的可能性却较大，从目前国内外的工程实践来看，施工阶段是投资容易超支的阶段。

1 招投标阶段

根据我国《招标投标法》的有关规定，工程建设项目达到一定标准以上的均须实行招投标。在这个阶段，业主通过专家的评定，择优选取施工质量好、信誉高、报价低的承包商，由业主和承包商根据市场行情共同议定合同价。

但是，由于目前建筑市场还不规范，法律法规尚未健全，在招投标过程中还存在一些不正之风和违规现象。 例如：几家施工单位联合起来围标，哄抬（或压低）报价，排除异己；暗中行贿搞假投标；泄漏标底等等，这些因素都会使确定下来的合同价偏离工程造价，或者是高价中标，使业主蒙受损失，或者是低价中标，建造的却是豆腐渣工程。

2003 年7 月，我国开始推行工程量清单计价模式。工程量清单计价模式与我国传统的定额加费率造价管理模式不同，将主要采用综合单价计价。工程项目综合单价包括了工程直接费、间接费、利润和相应上缴的税金，不再需要像以往定额计价那样进行套定额、调整材料差价、计算独立费等工作，使工程计价简单明了，更适合招投标工作，业主在招标文件中列出工程量清单，业主与承包商在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，这可以在一定程度上防止建筑领域的腐败行为。工程量清单报价对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分，业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了工程价格波动的风险。 那么，工程量计算得准确与否将在很大程度上影响业主的工程造价。

2 安装阶段的影响因素

2.1 投资目标的分解（资金使用计划的编制）

图1 “香蕉”图

对业主来说，项目的建设期主要是资金支出，所以现金流量计划表现为支付计划。 这个计划不仅与工程进度 （由造价计划确定的）有关，而且与合同所确定的付款方式（特别是付款期）有关。 他可以按照这个计划筹集和安排资金。 如果资金不按时间落实，则要考虑调整施工进度或改变付款方式。 项目必须在可以筹集的资金范围内安排规模、标准、实施时间，同时还要考虑在项目实施过程中特殊情况下的资金需求，如物价上涨、不可抗力、不可预见因素等。

施工阶段进行造价控制的基本原理是将计划投资额作为投资控制的目标值， 在施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现问题，采取措施。 为了进行比较、控制，必须具有明确的目标， 项目各目标的明确是通过项目资金使用计划的编制来确定的。编制一份科学合理的资金使用计划，是落实项目投资目标、控制工程实际支出的首要条件。

图1 是分别按照所有工序的最早开始和最迟开始时间画出的时间投资累计曲线（“香蕉”图）。 业主可以根据该“香蕉”图，分析项目的投资计划S 型曲线，通过对非关键线路工序的调整，来合理安排资金，以达到既及时地供应资金，又尽可能的节约资金利息。

2.2 不同的施工方案对造价的影响

施工方案的优化选择是降低工程造价的主要途径之一。施工方案不同，不但会影响项目的工期和质量目标，也会显著的影响项目的造价。施工方案的确定主要包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和施工平面的布置。 确定合理的施工顺序，是拟定施工方案和编制施工进度计划需要考虑的主要问题。合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低项目造价；合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，达到降低工程造价，合理安排资金使用的目的。

2.3 工程计量与价款结算

工程计量是控制项目投资支出的关键环节。工程师对承包单位报送的工程款支付申请表进行审核时，应会同承包单位对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。由此可见，工程师在这个环节对控制投资支出有着非常重要的作用。

2.4 工程变更的控制

建设项目具有投资大、工期长、技术复杂等特点，这使得工程变更不可避免。

变更的产生，一方面是由于设计工作粗糙，以至于在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或变更工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事故，如自然或社会原因引起停工或工期拖延等等。

工程变更通常都将影响约定的合同工期和工程价款，部分工程因此造成结算价超过合同价，甚至超过计划投资。

2.5 索赔的控制

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。

索赔是工程承包中经常发生的现象。由于施工现场条件气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。

在国际工程承包市场上，“中标靠低价，赚钱靠索赔”是许多承包商的经验谈。 索赔管理对工程承包成果的改善影响很大。 在正常情况下，工程项目承包能取得的利润为工程造价的3%～5%。 而在国外，许多承包工程，通过索赔能使工程收入的改善达工程造价的10%～20%，甚至有些工程索赔要求超过合同额。例如：日本大成公司在我国云南鲁布革水利工程招标中以标底价格的46%中标，但其最终的决算价格却超过了标底价格。 因此，站在业主项目造价控制的角度，必须严格索赔管理，有效控制工程造价。

2.6 投资偏差分析

投资偏差是指计划投资额与实际投资额之间的差额。 一般来说，引起投资偏差原因是多方面的，既有客观方面的自然因素、社会因素，也有主观方面的人为因素。 进行投资偏差分析的目的，就是要找出引起投资偏差的原因，进而采取针对性的措施，有效地控制造价。

3 结束语

总之， 随着社会经济的发展， 暖通工程面临着经济环境严峻的挑战。 投资者灵活应用多种手段控制造价，投资企业者在造价的管理方式上也需要更新。 在经济全球化的趋势下，我国的暖通工业可以根据合理的控制和评价体系，降低寿命周期阶段的造价，提供工作效率。

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