欠发达地区政府债务风险治理研究——基于辽宁省X市所辖七县区的调查

高英慧，高雷阜

(1.辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁阜新123000;2.辽宁工程技术大学理学院，辽宁阜新123000)

自美国金融危机和欧洲债务危机以来，财政金融领域存在的巨大潜在风险越来越受到各国政府的高度重视。2009年以来，我国欠发达地区在地方经济发展和城市基础设施建设的驱动下，地方投融资债务快速增长，财政风险不断积累。欠发达地区的政府债务风险治理，受到了地方政府和中央政府的密切关注。辽宁省X市作为全国资源枯竭经济转型试点市，为促进地方经济发展，政府举债规模日益增大。为有效防范和化解政府性债务风险，近年来X市开展了对地方政府投融资债务的综合治理。本文通过对辽宁省X市所辖七县区地方政府债务风险及治理现状的调查与分析，试图剖析我国欠发达地区地方政府债务管理普遍存在的问题及原因，构建基于全面风险管理理念的地方政府债务风险管理体系，从而找到欠发达地区地方政府债务风险治理的根本路径。

一、欠发达地区政府债务风险及治理分析

1.辽宁省X市地方政府债务风险状况

X市作为全国首个资源枯竭经济转型试点市，2011年经济实现快速发展，城镇居民人均可支配收入增速达到14.3%。为解决城市基础设施建设资金需求和可支配财力之间的矛盾，近年来X市政府借助宏观经济利好，顺应经济形势，积极探索通过建立地方投融资平台来为城市基础设施融资的新举措。……