社会保障水平调节人口出生率可行性实证研究

康 意，王国军，赵小静

(1.对外经济贸易大学 国际经济贸易学院，北京 100101;2.对外经济贸易大学 保险经济学院，北京 100101)

一、引 言

第六次全国人口普查数据公示:我国总和生育率为1.18远低于2.10的生育替代率，计生政策的调整再次成为民众关注的焦点。十八大之前，民众的“2015年放开‘生育二胎’”的呼声高涨，激烈的争论也随之展开。葛延风等［1］认为人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。潘洁［2］认为是百害而无一利:放开二胎，多出来几亿人口将给家庭和社会带来沉重负担。其担心人口二次膨胀，不能重蹈历史覆辙，此乃国家大忌;一方面是民众所愿，另一方面是国家大忌。十八大报告虽然明确指出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质”，但也强调要逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。政府作为人口发展方针的制定者，人口管理者，若其采用宏观调控政策，既能消除“人口二次膨胀的顾虑”，又能实现人口长期均衡发展，实现“民众所愿”，转国家大忌为国家大计，该政策将可称为完善政策。

欠发达国家的“越穷越生，越生越穷”与部分发达国家的“鼓励生，不生;奖励生，不生;不愿生，不需要生”，难以理解的现象背后，有其决定性原因。“越穷越生”是安全的需求使其然，“不生，不愿生，不需要生”，是为自我个人价值的实现;基本的需求和高层次的需求……