财政透明度内外

石云峰

7月5日，清华大学发布了“2013年中国城市政府财政透明度研究报告”（以下简称《报告》），报告显示，我国289个城市政府财政透明度总体很低，即使排名第一的上海市在总分400分中也仅得到178.78分，远不及格。

《报告》认为，在现阶段，提高我国公共财政的透明度已经成为限制公共权力、加强社会监督、整治官员腐败、增强执政合法性、推进民主与法治发展的一项基础性制度建设。

近二十年来的信息与传播技术革命深刻改变了包括公众与政府在内的所有社会关系，重塑公共治理方式。与此同时，政府财政公开透明的交易成本也极大的降低，在技术上具备了向社会完整公开财政信息的条件。清华大学公共管理学院课题组希望通过本研究报告推动政府与社会，共同为改善我国的公共治理而努力。

财政透明度水平低

《报告》显示直辖市政府的财政透明度情况居前列，计划单列市政府次之，省会城市政府弱于计划单列市但是仍好于其他地级市政府的总体水平。发达地区和欠发达地区的市级政府在财政公开排序前三十位中各占一半、广东省的市级政府在财政公开方面居全国之首，中部的安徽省紧随其后，而华东发达地区则相对滞后。

但排序最高城市的得分均未仍超过总分的50%，得分超过总分38%的城市仅有十个，占全部城市数量的3.5%。这反映了目前我国各市政府的财政透明度普遍处于较低水平，和国外发达国家相比还有很大差距。

评价结果表明：