构建档案思想库 提升档案工作服务能力

2012年12月25日，国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在全国档案局长馆长会议上提出：“服务是档案工作的立身之本，服务能力是档案工作的核心能力。”在新的历史时期，由于国际国内政治、经济、社会问题的复杂性、动态性愈加明显，党和国家对档案的利用也逐渐呈现出高层次、高精度、高效率的需求特点。如何适应这种需求，把档案库建成党和国家的“思想库”，加强档案信息资源的深层次开发利用，提升档案工作服务能力，是当前档案部门亟待研究的问题。

“思想库”一词最早出现在二战时期。20世纪60年代，现代意义的思想库概念开始作为专用词汇而流行，泛指一切进行未来规划性研究并为政府提供决策参考的研究机构，包括二战前建立的从事国际关系和战略问题研究的准学院式研究机构，诸如布鲁金斯学会、卡内基国际和平捐赠基金会等。上世纪70年代，思想库已经成为西方政治生活中人所共知的概念，其涵盖范围已不仅仅是从事战略、军事、国际关系研究的机构,而是把研究当代政治、经济、社会问题的机构也划归其中。思想库将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会、政治、经济等领域的发展提供解决方案，是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。

档案思想库建设是适应新形势下党和国家对档案信息资源开发利用工作新要求的战略举措，是档案服务能力拓展和提升的重要手段。档案思想库注重对档案资源进行深度开发，通过整合、加工、编研，努力从浩如烟海的档案资料中筛选最有价值的东西，使档案服务实现由个别查找向系统分析提升，由简单汇总向专题研究、综合研究提升。档案思想库可以提供档案信息咨询和知识服务；依据档案信息，进行历史研究，总结历史经验，寻求应对带有普遍性的战略问题和热点焦点问题的解决方案；进行规律性研究，预测未来，提出各种预测方案供决策参考等。其研究成果可以涵盖历史经验总结、政策建议、趋势分析、竞争情报研究、应对方案论证。研究成果形式可以包括简报、专题汇编、专题研究、政策咨询报告、研究报告、知识库、案例库等。

建设档案思想库，首先要求我们转变观念，将档案工作的重心从过去对档案实体的管理转向注重对档案内容及知识的管理，正如中国人民大学冯惠玲教授指出：“这种角色转变的要求导致档案人员将职能重心从实体管理转向信息管理、知识管理”。其次要优化馆藏结构，应加强对反映经济社会发展全面信息的档案的收集，除档案信息外还应注重对辅助信息（如图书资料、情报等）的综合收集。三是完善研究方法，加强政策分析工具、信息分析方法、知识挖掘方法、历史研究方法、统计分析方法、计算机辅助决策工具等的应用。四是强化对领导决策需求的研究。五是优化档案部门人才结构，加大对高层次人才特别是政策研究、历史研究、信息分析等类型人才的引入，加强和高等学校、研究机构的合作，充分利用专家的智慧，建设新型的档案干部队伍。