浅谈水利工程维修养护存在的问题及对策

郑本荣

（佳木斯市郊区水务局，黑龙江 佳木斯 154002）

1 维护中面对的不利现象

1.1 机构缺少管控工作者

通过调查，我们发现水利项目管控机构的技术工作者非常的少，而且员工的综合素养也不高，其构成者大部分是那些退伍人员等，很显然他们的综合素养不高，而且水平有限，同时也没有高效的工资等也吸引工作者，所以使得平时的维护等活动无法有序的开展，尤其是相关的管控体制更是得不到有效地落实。

1.2 维护单位和水管机构不能和当前的管控模式相协调

目前的固定思考模式等在短时间中是无法更改的，相关机构无法和目前的管控模式保持一致，导致维护活动面对很多的不利现象。现在，工程维修养护项目以行政命令的方式，责成直属局所属维修养护公司承担，不具备有效地竞争性，维护机构的能力较差，无法符合相关机构的规定，此时管养两者之间就容易出现不利现象，一些时候还会发生关系颠倒的现象，进而使得项目的完工品质以及进行的速率等不合乎规定。

1.3 项目平时的维护活动不具有综合性等特征

项目平时的维护活动室确保其运作合理的关键，因为不具有经验等，在具体的落实的时候容易出现变化，平时的维护活动的落实在时限上常会有间断，而且大部分是分时间段来开展的，在短暂的时间中进行好之后，其余时间基本空白在空间上不全面，一些项目未开展合理的养护活动，使得其失去了应有的意图。

1.4 维护方案的编制有缺陷

维修养护管理制度对维修养护设计方案编制作了专门规定，不过在实际的编写的时候，还是会有很多的不利现象存在，具体的讲有如下的一些。比如人工的费用非常的不合理，无法符合具体的规定，使得维护活动面临很多的不利现象，人工预算价格政策性比较强，又不能轻易改变专项方案编制无规划与标准依据，非常的随便，并且专项资金占据的分量非常的模糊，对于更改项目面貌来讲，不利现象非常的多。日常维修养护方案基本套用《定额标准》编制，使得它和具体落实之间有很大的距离。按照《定额标准》编制的日常维护方案以材料消耗为主的，但是具体情况中大多数人工占据的分量较大，两者之间有不利现象，进而使得项目总量的认定活动不易开展，平时的维护不集中，线长、面广、总量大，但是归咎到一个具体的层次上的话，活动量又非常的小，不能够合理的分析。

1.5 维护资料不合理

维修养护管理制度对技术资料的归档范围与要求都作了明确规定，不过因为很多要素的影响，在具体的活动中，资料的处理面对许多的不利现象，比如，水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全，月考核内容不全，质量控制不严格、记录不详细等，进而使得项目总量以及结算等活动没有合理的论证信息，不能够综合的体现出维护的具体情况。

2 针对问题开展的应对方法

2.1 积极的进行思想意识的变更，确保体制得以有效地落实

所有的机构都要认真的开展相关法制以及体系内容的宣传活动，确保管养两方都能够合理的变更意识，认真的开展体制变革活动，不断的落实改革成就，将原有的思维形态和活动理念等积极的革新，认真的落实全新的体制内容，切实按照活动要求来落实工作，积极的分析维护中面对的不利现象，确保关乎体制可以应用到具体的层次中，实现标准管理、科学管理、依法管理，实现传统管理向现代管理的转变。

2.2 加强职工队伍建设

为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。具体措施为：大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求加大培训力度。合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能。

2.3 编写综合的养护方案

工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划，以达到尽快改变工程面貌的目的。

2.4 积极地调节平时的维护措施

对于平时的维护活动，应该确保综合性和频率性，而且要合乎项目巡检的规定，最好是把平时的维护活动共分成两项，分别是平时的养护以及维修。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，还应该积极的开展巡查活动，如果察觉了不利现象要积极的分析。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，他们的工资由单位统一的发放，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量形式下达给养护公司。日常维修项目，是指以材料为主的项目，规定是每个月都要开展一回，水管单位在月工程普查的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，落实好之后，具体有水管机构开展核查工作。

2.5 切实的开展好设计内容的编制工作

最好是上级机构落实好法规体制，结合实际情况合理的调整预算费用，以此来确保合乎实际状态，确保项目不会发生退化等问题，而且要在项目合理运作的背景下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，进而处理和具体情况不协调的事项，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。

[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理.2009(01).

[2]张志刚，王吉文，刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息.2011(21).