试论科技副职在地方经济发展中的作用

秦 伟

（华中师范大学 保卫处，湖北 武汉430079）

科技进步是经济发展的决定性因素，没有科技进步就没有经济的快速发展。 大力推进基层地方科技发展既是科学发展观的必然要求，也是推进科技支撑地方经济社会快速发展的重大举措。

近几年来,湖北省坚持从省直机关、高等院校、科研机构和大型国有企业选派一大批科技干部到基层担任科技副县（市、区）长, 围绕当地经济建设、社会发展和产业结构调整，从主导产业中寻找并依托科技含量较高的项目，以科技、人才、信息等群体优势为后盾，广泛联络社会上相关人才、科技资源，发挥桥梁纽带作用，促进科技成果的转化，收到了明显成效。 本人作为一名从高校选派到地方工作的科技副县长，谈一谈自己的体会。

1 牢记三项职责

作为一名科技副县长，必须从新世纪新阶段我国经济社会发展的战略全局出发，深刻认识加快我国科技事业发展的重大意义。 始终牢记职责，忠实履行自己肩负的使命。结合地方工作实际，做好三个方面的工作。

一是，在坚持县委、县政府的领导下，负责分管的工作和全县的科技开发工作，参与对县的重大科技经济等问题的决策。 二是，重点抓好制定科技发展规划，提高地方科技意识，促进科技体制改革；引进技术和人才，开发利用当地资源，促进科技成果转化，沟通科技经济信息，推动横向经济联合；负责组织专家对重大经济、技术工程项目进行科学论证。 三是，发挥桥梁纽带作用，使派出单位与所在县之间互相配合，搭建为科技、人才、资金服务的合作平台，促进科技与经济紧密结合。

2 发挥三个作用

充分发挥高等院校科技资源和科技人才优势，加大科技合作与交流。 促进对外科技合作由跟踪为主向提高自主创新能力为主转变，由政府间合作为主向政府、企业、高校、科研院所多层次合作转变，由注重“引进来”向“引进来”和“走出去”相结合转变，由短期项目合作向建立长期稳定合作关系转变，推动地方科技创新的跨越式发展。

一是，发挥自身科技资源优势吸引民间投资。 通过广泛推介科技招商项目， 广泛吸引县内外民间资本促进高新技术企业发展壮大，帮助部分高新技术企业顺利实现二次创业。 二是，发挥科技项目优势开展集团合作。组织重点新产品、火炬、星火、科技攻关、科技成果示范推广等各类科技产业化计划项目以及中小企业技术创新项目，针对性地开展科技招商合作活动，帮助相关项目企业利用大企业的资金、人才优势形成双赢的合作关系，有效促进项目的顺利实施和转化。三是，发挥企业与科研院所合作优势延伸招商渠道。 加大与国内科研院所、大专院校建立广泛的产学研合作关系的力度，结成不同层次、多种形式的产学研联合体。 通过产学研网络开展科技招商，并请相关科研院所担任科技招商代理，成立科技专家招商团，利用他们的各类资源优势，为地方支柱产业发展牵线搭桥，密切关系、增进了解，畅通引进人才、成果、技术、资金的渠道，解决制约地方经济发展的瓶颈问题。

3 抓好三大结合

围绕着县委、县政府总体经济发展战略要求，紧扣主题，多措并举，不断拓宽招商引资渠道，不断转变招商引资方式，不断创新招商引资手段，不断加大招商引资力度。

一是，环境招商与服务招商相结合，努力增强对投资的吸引力。招商引资的竞争实际上已经化为环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。 让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境和物流环境，让客商自己作出评价，比任何承诺、宣传都重要。 办好一家企业，就是一本最好的招商指南。 当前地区之间招商竞争力的大小，已不单纯取决于硬环境是否良好、政策是否优惠，外来投资者特别是一些战略投资者更看重以政务环境为主的软环境。 因此我们把服务看作第一投资环境。 服务必须体现出以人为本，以企业为本。 尤其在硬环境相对薄弱的地区，只有确立“硬件不足软件补”、“寓招商于服务之中”的引资策略，变单个项目服务为整体服务，变项目服务为社会服务，变被动服务为主动服务，才能创造出招商引资新优势。二是，全员招商与专业招商相结合，努力形成招商引资新特色。把全员招商的功能定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息，保证专业招商的源头活水。建立和完善专业招商机构和中介机构，为全员招商提供信息咨询和技术支持。对全员招商收集的信息进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动宣传，全程服务，提高招商引资工作的针对性，以实现专业招商与全员招商的有效对应。三是，园区招商和政策招商相结合，努力实现招商引资新突破。 建设工业园和经济开发区是招商最有效、最重要的载体，也是构筑新的竞争优势的平台，要积极引导客商进入工业园区落户，并出台灵活的优惠政策，采取封闭运行管理的方法，为外来投资者营造“特区环境”，促进外来投资者聚合式、裂变式发展，使园区规模迅速扩张，形成气候，打响品牌。 要有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。

4 落实三大举措

思路决定出路,观念促进发展。 一个地方的发展必须始终树立依托资源而不依赖资源、开发资源而不浪费资源的理念,立足当前，着眼长远，坚持以科技招商为主，大力实施可持续发展战略。

一是，始终坚持把科技招商作为推进地方经济跨越发展的重要举措强力推进。 科技招商是充分发挥科技创新和支撑作用的最有效途径。 实施依靠扩大开放集聚优质资源要素，依靠科技进步提升产业层次水平，依靠人才汇聚增强全社会创造活力的发展策略，最根本、最重要、最有效的手段之一就是加强科技招商，积极引进优势科技资源，加快转型发展步伐。 通过科技招商引进一批重大科技成果，解决一批技术攻关难题，吸纳一批高层次科技领军人才。 建立一批长期稳固的产学研合作关系。 二是，以创新的思路和举措全面提升科技招商的质量和水平。 重抓高科技项目招引，加速实现规模扩张与结构优化互动并进；重抓产学研合作和高层次人才引进，借助外部智力提升地方创新能力；重抓科技载体建设，积极搭建为科技、人才、资金的服务合作平台。三是，进一步营造有利于加快推进科技招商的一流环境。科技招商是新的发展阶段对党委、政府领导组织经济工作提出的新要求，不能把一般招商算作科技招商，不能用传统的思维方式和陈旧的工作方法来领导和指导现代经济发展。要通过强化组织领导，认真落实政策，严格督查考核为科技招商提供重要保障。

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［2］李和渝.充分发挥科技副县长的作用[J].世界研究与发展,1994(4):32-34.

［3］于海林,刘娣,张太忠等.科技副县长在合作共建中的职责和作用[J].黑龙江农业科学,2007(4):96-98.

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