医院科研经费管理存在的问题及其对策分析

赵 虹 刘燕清 苗卫军

广州医学院第二附属医院科研管理科，广东广州 510260

科研经费按渠道来源的不同可分为财政性拨款的纵向科研经费，如国家科学基金实验室经费、科研预算经费等，和横向科研经费，指通过技术成果转让或技术协作服务取得的创收性资金收入。从目前来看，横向科研经费在整个科研经费所占比重日益增大，形成了横向多元化、纵向专项化的新格局。医院科研经费作为科研工作者开展项目的重要财力支撑，是构成科研管理工作的核心内容。没有科研经费，一切科研活动都只能是纸上谈兵。然而，长期以来，我国医院科研经费管理中存在的问题严重阻碍了医院科研项目的进程，阻碍了医疗卫生事业的发展。因此，如何有效地管理医院现行科研经费，使其能高效地运用到研究之中，是医院科研经费管理人员必须解决的问题。

1 医院科研经费管理中存在的主要问题分析

1.1 科研经费拖沓

医院科研项目的立案往往需要一个很长的考察时期，而一旦通过，课题研究工作将立马开展，每一个步奏都需要经费支持。而近年来，由于大多医院科研经费审批慢、手续复杂繁琐致使医院科研经费拖沓的问题越来越严重，极大地影响了科研人员的工作积极性，影响了实验耗材用品的及时采购，拖延了项目进程。

1.2 科研经费管理与项目管理不协调

科研经费管理是一项综合财务、审计、会计、资产管理等部门的系统工程。目前我国大部分医院对科研经费管理都实行财务部门负责制，而科研项目的进程则由科研部门掌控，两个部门分管同一项目的情况使得沟通渠道不畅通，加上缺乏明确的对科研经费管理的权责制度，使得科研项目立案后，经费的使用出现不合理和没效益之处。甚至由于财务部门对科研项目进程没有较好的掌控，出现经费监督缺失的情况，造成科研经费使用和管理的不协调。

1.3 科研剩余经费处置不规范

科研经费结余问题已成为当前经费管理中存在的重要问题之一。结题不结账的现象是当前我国大多数医院科研项目管理中普遍存在的问题。这导致剩余经费去想不明，对经费结余处置的不规范会导致行业的规范，形成恶性循环。此外，有些医院为了推进学科建设，加大投资力度采购精密仪器设备，使很多本应用于设备购置的经费亏空。还有个别科研工作者利用职务之便占用经费等情况。

1.4 忽视对科研成果的价值管理

长期以来，医院违背了其作为社会公益组织的特性，过分注重创收。在科研经费管理中也只注重物质形态或货币形态的有形价值，而忽略了对科研成果的价值管理，如专利权、版权等无形价值的管理。随着知识经济时代的到来，医院所拥有的科研成果越来越多，只有将科研成果纳入财务管理体系，才能科学地进行资产评估。因此，加强对科研成果价值管理的问题亟待解决。

2 就医院科研经费管理存在问题的对策探讨

2.1 增强对医院科研经费管理的监督

医院科研管理部门应加强对经费管理的监督，全面掌握科研经费的使用进程、科研项目进程和科研经费使用动态情况，对科研经费实行全程管理、负责管理和专人管理。按规定实施经费审批和管理制度，及时协调和解决经费管理中存在的问题，抵制各种违法、违规滥用经费的行为。

2.2 加强对科研经费的预算管理

医院科研项目实行课题负责制，因此应加强对课题经费的预算管理。在科研项目立案阶段，要根据项目进行精细的成本核算，为科研经费开支的合理性和计划性打下基础。在医院科研项目结题阶段，应对预算的执行情况作深入的评估和检查，强化预算管理工作，规范支出范围，有利于科研项目的有序开展。

2.3 多渠道健全管理部门的协调与沟通

财务管理部门和技术部门的沟通不到位导致经费拖延、运用不合理等问题严重。因此需要健全科研部门与财务部门之间的协调机制。运用计算机处理信息，采用专门的项目名称和分类代码，通过管理软件定期统计和沟通，为财务部门发放科研资金和管理提供依据。此外，还应制定标准、科学的经费预算体系，避免大量资金结余的现象，从源头上保障资金的规范化使用，发挥科研资金的最大效益。

3 总结

综上所述，加强对医院科研经费管理工作是保证科研项目顺利进展的重要前提。医院项目资金管理中存在的问题主要包括：科研经费拖沓、科研经费管理与项目管理不协调、科研剩余经费处置不规范、忽视对科研成果的价值管理等问题。针对这些问题的处理对策应从经费预算管理入手，增强对医院科研经费管理的监督，多渠道健全管理部门的协调与沟通，为医院科研项目的顺利进展解决后顾之忧。

[参考文摘]

[1] 金玲，全龙江.医院科研经费核算管理中存在的问题与对策[J].中国卫生经济，2007（8）.

[2] 沈雯，徐红英.我国医院科研经费管理现状及存在问题分析[J].中国城乡企业卫生，2009（2）.

[3] 张焜琨.医院科研经费管理的实践[J].现代医院管理，2010（1）.

[4] 马婷玉.浅谈医院科研经费管理中的问题与对策[J].中国医疗前沿，2008（17）.