“建设美丽中国”视阈下城市管理的创新①

荆蕙兰

(大连理工大学 马克思主义学院,辽宁 大连 116024)

胡锦涛在十八大报告中指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计……必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”[1]城市是文明荟萃的舞台,也是资源趋紧、环境污染、生态退化问题最突出的地区。“建设美丽中国”离不开城市管理与生态文明相关要求的适应。因而,在此基础上探索城市管理的创新已拥有了十足的重要性和紧迫性。

一、十八大对城市管理提出了新的要求

为大力推进生态文明建设,十八大报告对未来党和政府的相关工作提出了四点要求,即必须优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设。上述四点要求不啻为当下和今后很长一段时间中国城市管理的总纲领,且为全体城市管理者未来的工作指出了明确的方向。十八大对城市管理提出的新要求可以被具体阐释为如下的几个方面。

1.必须合理、科学地利用土地。中国是人地矛盾较为突出的国家,为了缓解人地矛盾,推进城市化进程是一个有效的手段。城市化是土地城市化和人口城市化的统一体,但中国人多地少的现实情况决定了城市并不能以无限圈占农村土地的办法来缓解自身的人口压力,而必须合理、科学地利用有限的土地资源。