浅论新形势下党校的学科建设

周 静

（中共河南省直机关党校，河南 郑州 450002）

《中国共产党党校工作条例》（中发 ［2008］13号）指出：“学科建设是加强党校教学科研工作、提升师资水平、提高教学质量的基本建设。党校学科建设，要立足于培训轮训党员领导干部和马克思主义理论干部的需要，重点建设以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科，逐步形成既与国内外学科发展趋势相衔接又具有鲜明党校特色的学科体系。”［1］学科建设是反映党校整体办学水平的重要标志，在党校的发展中起着先导作用。

一、充分认识党校学科建设的地位和作用

学科建设有利于发挥党校主渠道、主阵地的作用，是党校建设“一流学府”的必然要求，是增强党校教学竞争力的迫切需要和满足学员需求的重要途径。

（一）加强学科建设是党校发挥好主阵地、主渠道、主力军作用的前提。

《中国共产党党校工作条例》（中发［2008］13号）规定：“中国共产党的党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。”［2］《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（中发 ［2000］13号）进一步将党校定位为“三个阵地、一个熔炉”，即“学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉”，明确指出“党校教育是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道”［3］。这就是党校教育的性质、功能和定位。

（二）加强学科建设是适应党校干部培训需求的核心。

党校的培训工作要充分发挥主渠道、主阵地作用，必须以一流的教育理念、教研水平促进干部教育培训水平的提升，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进干部培训工作全面展开。因此，党校必须根据当前干部培训由素质提高向素质提高与能力培养相结合转变的要求，把能力培养放在更加突出的地位，进一步解放思想，转变工作思路，在学科建设上下工夫，科学设置教育培训的内容，以干部的岗位需求和个人需求为依托，做到“干什么、学什么”，“缺什么，补什么”。进一步创新培训方法，强化学员在培训过程中的主体地位，提高培训质量和层次，以适应新形势下干部培训的需求。

（三）加强学科建设是打造高水平师资队伍的关键。

高素质的教师队伍是党校发展的基础性工程，是增强干部培训工作针对性和实效性的根本。面对拥有高学历和高级职称的学员群体，面对有丰富的实践经验的党政领导干部，与大规模培训干部工作的要求相比，党校的师资队伍还有比较明显的差距。党校教师必须以深厚的马克思主义学科功底和专业知识作为基础，否则就缺乏政治洞察力和敏锐性，把握党的理论和路线方针政策就会出现偏差，对问题的分析就不会有高度和深度，课程讲授就缺乏吸引力，就不能很好地驾驭整个教学过程。加强学科建设能够进一步培养教师过硬的政治素质和坚实的理论素养，夯实专业基础，促进课堂教学内容的更新与深化，提高分析、研究问题的能力，取得较好的教学效果。

（四）加强学科建设是应对干部教育培训市场化格局带来的机遇与挑战的需要。

当前，干部教育培训市场化格局打破了党校干部教育培训一统天下的局面，干部教育培训体系呈现的是以党校、行政学院为主体，高校、社会培训机构共同参与的局面。面对新的形势与挑战，如何通过学科建设打造党校干部教育培训的品牌效应来应对危机与挑战，这是党校面临的新课题，需要我们不断进行理论创新与实践探索。要根据干部培训的需要，着力培养打造一批具有党校特色的优势学科，深化教学改革，完善课程体系，提高作为培训主体的核心竞争力。

二、党校学科建设存在的主要问题

当前，党校的学科建设还存在一些问题，尤其是一些基层党校，受办学规模小、师资力量薄弱、培训经费投入不足等问题的困扰，也面临诸多困难与挑战，还不能很好地适应当前干部教育培训的需要。

（一）学科优势不突出。

一些党校虽然建立了以马克思主义理论学科为主干，以政治学、社会学、经济学、管理学等为重点的学科体系，但与干部教育培训工作的需要相比，还存在一些不适应。在传统学科和特色学科方面的研究缺乏深度，对新兴学科、交叉性学科的研究起步晚，缺乏学科基础的有力支撑，不具有教学与科研的比较优势，还没有形成有影响力的学科体系。

（二）学科结构不合理。

一些党校存在学科结构设置不够合理的状况，还没有形成一、二、三级学科与研究方向之间合理配置的学科格局。过于重视基本理论研究，部分应用学科处于散点发展状态，缺乏相关学科的支撑；对重大理论与现实问题的深入研究、跟踪研究不够，高质量的成果较少；各学科的研究缺乏规划和协调，研究的内容互相雷同，没有形成各自的特色与优势，存在比较严重的低水平重复；个别学科的梯队组成存在着临时拼凑、不稳定现象，影响该学科的整体水平。

（三）学科研究方向不明确。

多数学科的研究长期偏重于宏观理论问题，框架大，线条粗，缺乏对具体问题的深入研究；研究方向上没有形成学科的主攻目标，呈现“单兵游击”状态，即教师以单兵的形式，按照自己的兴趣爱好选择学术方向，各自为战的现象突出，致使研究力量分散，形不成合力，也就很难在学术研究上取得较大突破。

（四）学科队伍建设滞后。

学科带头人是学术队伍的“领头羊”，是关键之关键。目前，不少党校学科带头人出现“青黄不接”的断层，主要表现在两个方面：一是缺乏高水平的学科带头人，学科的骨干队伍整体力量还不够强，多数学科未形成高质量的人才群体；二是学科带头人年龄老化。学科梯队中缺少40～50岁年龄段的骨干教师，造成年龄结构“断层”现象，在很大程度上制约了科研工作的开展和学科建设水平的提高。

三、进一步加强党校学科建设的对策建议

（一）优化学科定位，以完善学科布局为抓手明确学科建设目标。

党校的学科建设必须适应形势的发展，符合学科建设规范和干部教育实际，以科学布局促进学科发展。要根据党校工作的性质和任务，突出重点，建设具有自身特色的重点学科、优势学科和特色学科。一是要充分发挥马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义、毛泽东思想、邓小平理论、中共党史、党的学说和党的建设等传统学科的优势，在继承中创新，在创新中发展。二是要加强具有党校特色的优势学科和交叉学科。党校要适应学科综合交叉融合的发展趋势和干部教育培训的需要，坚持学科发展的针对性，大力发展应用学科、新兴学科，包括新时期党政领导干部必备知识的相关学科，如管理学、法学、现代科技等，满足学员提高自身素质和能力的需求，提高党校为经济社会发展服务的能力。三是要突出对重大现实问题和战略问题的调查、分析与研究，强化与领导干部决策能力直接相关的知识与技能的培训。

（二）深化教学改革，以教学为导向推动学科建设。

根据干部教育培训需求和学科建设的实际，应将学科建设与课程建设紧密结合起来，充实完善教学布局和课程体系。要合理安排教学专题，尽可能地把相同或相近学科的专题安排在一个“单元”或“模块”之内，引导教研人员按照本学科的研究方向参与教学。要坚持改革创新，改进教学方法。大力推广案例式、模拟式、体验式、拓展式等现代教学方法，使党校教学从以素质教育为主向素质能力兼顾转化，促进教学质量和学科建设相互促进和双重提高。

（三）加快科研创新，以科研为基础带动学科建设。

党校要坚持以教学为中心、科研为基础的方针，在“定方向、抓课题、出成果、出人才、上水平、扩影响”的总体思路的指导下，坚持以学科建设为龙头，以解决重大理论和现实问题为重点，以教学带科研、以科研促教学，积极引导教研人员立足本学科及研究方向开展可持续性的深入研究，取得具有较高学术价值或应用价值的研究成果，实现“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”，使教学科研紧密结合，相互促进，协调发展，实现多学科联动、全力推进教学科研一体化建设，使科研发展建立在学科建设的基础之上，促进科研发展模式由“粗放型”向“绩效型”转变。

（四）提升队伍素质，以培养骨干为目标打造学科建设主体。

队伍建设是学科建设的关键。党校要坚持以人为本，重视人才和人力资源开发，建立有利于优秀人才脱颖而出的良好机制。第一，建立学科带头人培养制度。学科带头人要有本学科坚实的理论基础，较宽的相关学科的知识面，较强的研究能力；要有开阔的视野，善于把握和抓住学科前沿，带领本学科始终走在学科建设的前列。党校要建立公平公开公正的竞争机制和培养机制，充分发挥学科带头人、学术骨干在学科建设中的领军作用，通过他们对中青年教研人员的传帮带，提高学科队伍的整体素质。第二，“筑巢引凤”，加大引进人才力度。有重点、有选择地引进一批优秀的高层次人才，为学科建设输入新鲜血液。第三，加大对教研人员的培训力度。在教师素能提升上，坚持“走出去”和“请进来”相结合，积极支持和鼓励中青年教师进修深造、攻读学位和挂职锻炼；邀请教育教学或者某一领域方面的知名专家、学者对教师集中培训，使教师不仅成为知识面广、理论视野宽的通才，而且成为对本学科或本学科中的一、两个研究方向有深入研究和独到见解的专才。第四，统筹兼顾，完善队伍梯次。要制定师资队伍建设整体规划，优化队伍结构，依托优势学科组建学科团队，形成一支学历层次高、教研能力强、结构配置合理、后备力量充足的教师队伍，保证学科建设可持续发展。

（五）坚持选编结合，以优化教材体系为依托强化学科建设。

教材编写是加强学科建设的重要内容。要结合学科建设，掌握各个学科的前沿动态，加强对教材编审工作的组织领导和统筹规划，有计划地组织各有关学科编写一批与党校新的教学体系相适应、能够充分满足新时期领导干部及公务员培训需要的教材，如“干部培训系列案例教材”、“马克思主义中国化的最新成果系列教材”等主体学科教材，逐步构建起质量较高、学科门类较全、基本能够满足干部培训需要的教材体系，为促进学科建设提供重要保障。

［1］中共中央关于印发《中国共产党党校工作条例》的通知，中共中央文件，中发〔2008〕13号.

［2］中共中央关于印发《中国共产党党校工作条例》的通知，中共中央文件，中发〔2008〕13号.

［3］中共中央文件，中发（2000）10号.