《招标投标法实施条例》对铁路建设工程的影响分析

蒋娇娥

（湖南城际铁路有限公司，湖南 长沙 410015）

一、《招标投标法实施条例》及其作用

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称，自2000年1月1日起施行至今，对于规范招投标行为、促进公平竞争、保证招标质量、节约建设资金、预防和惩治腐败发挥了重要作用。经过十多年的实践，仍然有一些地方和部门存在规避招标、虚假招标、串通投标等问题。为此，国务院出台了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》），该条例分总则，招标，投标，开标、评标和中标，投诉与处理，法律责任，附则，共7章85条，自2012年2月1日起施行。该条例与《招标投标法》是现阶段招投标工作的行动指南。

《招标投标法实施条例》作为对《招标投标法》的细化和补充，重点解决了以下问题：一是约束招标人的行为，限制自由裁量权；二是规范投标人行为，保障公平竞争，对围标、串标的具体情形作了细化；三是整顿招标代理机构，严格准入和退出制度；四是加强对评标专家的监管，严格界定评标专家的责任，建立评标专家工作质量跟踪考核制度和责任追究制度；五是加大对招投标各方主体违规行为的处罚力度，并细化了各项处罚措施；六是加大对有形建筑市场的立法力度，对有形建筑市场的性质、功能、管理等予以明确。

为了更好地贯彻实施《招标投标法实施条例》，铁道部出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》（铁建设［2012］92号）（以下简称《细则》），自2012年6月1日起施行。……