我国公证制度功能的法律思考

李萌萌 康 磊 来 滨

（1.中国政法大学 法律硕士学院，北京 100088；2.南开大学 法学院，天津 300071；3.龙井市公安局龙门派出所 第二警组，吉林 龙井 133400）

责任编辑 叶利荣 E－mail：yelirong＠126.com

公证制度由来已久。远在古代奴隶制的罗马共和国时代，罗马人已经有一种经奴隶主授权，专为其主人办理法律文书的奴隶，称为“诺达里”。“诺达里”有书写人的意思。罗马共和国末期，在罗马法与罗马诉讼程序的形式主义统治下，罗马居民需要一种从事法律文书拟定的人为其服务，这样在罗马就有了一种专门从事代书职业的人。他们给予当事人法律上的帮助，代拟各种法律文书，签字作证明。他们具有法律知识，领取国家报酬。这种代书人制度被认为是现代公证制度的起源。

一、公证制度在我国的发展

自1978年起，我国公证制度得到了较快的发展，全国多个地方建立了公证处。随着对外开放和国际交流的深入发展，公证证明的文件、资料在我国公民的对外交往中的需求越来越多。此外，经济的进一步发展也亟须公证处将各种经济合同予以证明，这些促进了我国公证制度的发展。《中华人民共和国公证暂行条例》（以下简称《暂行条例》）于1982年4月由国务院发布，这是我国第一部初具规模的公证法规。《暂行条例》的发布使公证成为国家法律保障制度的重要组成部分。自此，全国各地公证机构可依法对申请的公证事项进行合法性、真实性审查。2005年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国公证法》，是我国公证立法的一个重要里程碑；……