税收功能视阈下的税收无偿性研究

李 标 朱剑峰 魏 遥

（阜阳师范学院 经济与管理学院，安徽 阜阳 236037）

一般认为，税收具有固定性、强制性和无偿性的基本特征，简称为税收的“三性”。然而长久以来，对税收“三性”的表述却一直争议不断，其中尤以税收的无偿性特征为甚。

周天勇认为，“税收的无偿性理论导致收税和收费后不提供或较少提供相应的公共服务，而是用来政府各部门自身的供养。”因此应将税收的“无偿性”改为“服务性”［1］。张昆仑指出，“税收取之于民，用之于民，就全体纳税人整体来看，他们纳税必定得到回报是无可置疑的。从这个意义上讲，税收可以说是有偿的。”应将税收的“无偿性”表述为“非对称收益性”［2］。李炜光认为，“如果没有国家提供适当的公共产品，以解决市场失效所带来的问题，纳税人的个人利益就会受到损害。”因此纳税人纳税是为了获取政府提供的公共产品和公共服务，可见税收是有偿的［3］。

一、对税收无偿性的批判性解读

列宁指出：“国家是阶级统治的机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关。”［4］这种国家理论把国家视为一部分人压迫与剥夺另一部分人的机器，而法律及一整套国家机器只是统治阶级统治、压迫、剥夺被统治阶级的工具。

既然国家的统治完全依靠暴力，则税当然就是统治阶级强加于被统治阶级的。这是一种真正的“征收”，或者“没收”。作为征收者的统治阶级与被征收的被统治阶级处于截然不同的政治、经济地位，假如被征收者不服从，那统治阶级就使用国家的暴力机器予以无情的强制和镇压。……