建筑工程全过程造价控制分析

朱晋徽

(中铁十二局集团建筑安装工程有限公司，山西太原 030024)

0 引言

随着我国建筑行业经济体制改革的不断深化，预决算工作在建筑企业管理中起到的作用和地位越来越重要。过去，仅靠施工阶段的预决算审查存在着明显的缺陷，因可行性研究、设计保守、工程质量造成损失等事项发生之后，才进行纠正改变，对于工程投资是一项很大的损失。建设工程全过程造价是由多个分工程和子工程的造价构成，而这些不同工程的造价又是由每一个具体活动造价构成。要想取得最优的社会效益和投资效益，必须对建设工程进行全过程造价控制。建设工程全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式，建设项目造价决策和实施全过程是一个动态和复杂的过程。建设项目全过程造价控制由以下五个部分组成:项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段造价控制。

1 项目决策阶段控制

项目决策［1］的合理性是工程造价的前提，项目决策深度影响投资估算的精确度，同时影响工程造价的控制效果。可见，项目决策对项目的建造及建成后的经济效益起着决定性的影响。项目决策阶段造价控制分为静态控制和动态控制。需要注意以下几点:1)参与决策的人员应由市场分析专家、经济专家、土木工程师、企业管理资深人士、造价工程师等组成，且必须具备一定的专业实践经验。2)分析的数据来源准确、可靠，从而保证分析结果准确客观。

2 设计阶段控制［2］

设计对于工程建设的工期、造价、质量起着决定性作用，在初步设计阶段应对工程规模、结构形式、空间和平面布置等进行设计，形成概算，确定投资限额，详细设计阶段，应完成施工图设计，并给出最终工程造价。在初步设计阶段应合理确定设计限额，不能主观臆断。为了有效的进行投资控制和造价管理，一般应对不同方案进行比较，选择最优方案进行，这样可以使项目最大限度的满足使用要求。在施工图设计阶段应严格控制设计范围、内容及投资额，以达到造价在批准控制额以内。为了使工程投资风险降到最低，应把设计变更控制在施工图设计阶段，减少施工过程的设计变更。在施工过程中，应严格控制设计变更审批程序，对于需要进行追加投资的，必须开专题会，并报有关部门负责人审批。

3 招投标阶段控制

招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，我国规定达到一定标准、规模的工程项目必须进行招投标。工程合同价分为三种形式:固定合同价、可调合同价、成本加酬金。招投标对于建设工程控制造价至关重要［3］。招投标过程中对于工程造价的控制措施有以下几个方面。

3．1 规范招标行为，引入竞争机制

现行的工程量清单计价，把定价权交还给市场，在招投标过程中增加询标环节，各投标单位对各自的报价合理性、低价的依据、质量保证等详细说明。各投标单位综合资金周转、机械使用率、新技术新材料等因素进行报价。这样可以有利于合理低价中标，把低于成本报价排除在外。

3．2 量价分离、风险分担

招标人在招标文件中已经明确工程内容和工程量，而承担量的风险;投标人综合自身资金周转、采用新技术新材料、机械使用率、劳动效率等因素确定投标价格，只承担价的风险。成本是价格的底线，可以减少投标人报价的偶然性错误，工程量清单计价既规范了投标人行为，又可避免招标中弄虚作假。合理低价中标在满足工程质量的前提下，使得工程投资更合理。

3．3 提高评标科学性

现今，工程招投标过程中，表面看上去按程序做，实际却互相陪标、出卖标底、互相串标等。甚至有的编造假标书、提供假证、假资料，严重干扰我国工程建设投标市场健康有序的进行。要体现招投标公平合理，科学的评标办法是关键。目前，我国还缺乏一套科学的评标办法，大部分工程仍然追求的是低价。工程量清单提高了招投标的透明度，消除了编制标底的弊端，使得招标工程真正做到了公开、公平、公正。

3．4 合理低价中标

合理低价中标在国外比较成熟，我国在最近十几年开始使用，在实际的使用过程中遇到许多问题，需要结合我国国情进行处理，建议措施有:

1)改善政府职能，让投标回归市场;

2)建立有效的法律法规规范市场;

3)合理规避风险，建立担保保险制度;

4)建立设计赔偿及保险制度，提高投标报价的精度;

5)鼓励投标产权多元化，产品标准化。

3．5 避免不平衡报价

不平衡报价就是指施工企业在投标总价确定后，刻意调整部分项目的单价和数量，目的在工程中提出设计变更而获得利益。不平衡报价会导致低价中标，高价结算。严重的时候会影响正常的市场秩序。针对不平衡报价招标单位应做好以下三方面工作:

1)充分准备招标前工作;

2)评标时对商务标评审加强管理;

3)在工程进行中严格变更程序。

4 实施阶段控制

合理的施工组织是施工阶段工程造价关键部分，为了合理确定工程造价，计价必须准确。造价员应对工程量清单、定额子目、造价计算程序熟练掌握。另外，造价员要经常到现场了解施工情况，掌握工程动态和价格动态，提高计价的准确性。

4．1 实施阶段应注意的问题

1)设计变更及现场签证制度不完善，会造成工程造价失控，严重时会导致管理混乱，工程纠纷。

2)索赔是施工中经常发生的现象，产生索赔的原因有:不可预见的自然和地质灾害、建设单位不正当终止工程、工期延误、通货膨胀原材料价格波动、合同条款有歧义或错误等。

3)工程款结算。现行的结算方式有:月结、分段结、竣工一次结。无论以何种方式结都应满足质量合格。

4．2 应采取的措施

1)合同科学合理，严格工程预算。2)严格甲方提供设备、材料的管理。3)规范变更程序。

5 竣工结算控制

竣工结算是工程控制的最后一关，工程竣工结算是一项繁琐而精细的工作，需要一定的专业技术知识和较高的造价业务素质。需要对工程量、单价、费用进行结算。竣工结算的控制方法主要有:全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等等，在具体的建设工程项目中通过采用不同的方法使得结算更加准确细致，保证工资投资的价值最大化。

6 结语

工程造价是建设工程重要组成部分，通过对建设工程各个阶段进行有效的造价控制是保证建设工程项目获得更好的经济效益和社会效益的前提，希望在以后的工程中有一定的借鉴作用。

［1］ 中国建设监理协会．建设工程投资控制［M］．北京:知识产权出版社，1997:210-215．

［2］ 王政宇，邓铁军．工程项目设计阶段造价管理探讨［J］．山西建筑，2005，31(26):98-100．

［3］ 田冬梅．影响工程造价的主要技术因素及分析研究［J］．西部探矿工程，2005(3):133-145．