环境污染治理与产业升级现状及分析

孙延辉

(郑州市环保技术开发中心，河南 郑州 450006)

1 概念

低碳经济的概念首先在2003 年英国的 《能源的未来：创造低碳经济》能源白皮书中提出。 现在，有关低碳经济还没有一个统一明确的定义。 低碳经济是一个新概念，是国际社会在应对人类对能源的大量消耗、二氧化碳大量排放引起全球变暖等自然灾害这些问题时提出的。 由于低碳经济出现的时间较短，国际上对其研究还不成体系， 因此很难给出其准确的定义，但有一点是不可否认的， 低碳经济不仅意味对过去以高能耗、高污染为基础的生产力的取代，同时也要求广大民众不仅在经济生活中采用这种新型经济模式，在日常生活中，也要采用这种低碳模式，从而使其所处的自然环境得以改善，为子孙后代的发展做出可持续的考虑。

2 我国产业结构现状

2.1 我国产业结构不合理

跨国公司在我国的技术转移不仅在生产性投资领域，也延伸到研发投资领域，这使得中国本土企业在此背景下面临机遇和挑战。 一方面，跨国公司与我国企业形成了技术互动与作用机制，对于我国企业技术进步，少走弯路，对于实现跨越式发展具有重要意义，但另一方面，影响了本国的经济结构，须知跨国公司在我国的投资行业仍以劳动密集型行业为主，这使得这部分并不先进且有污染问题的技术转移到本土企业， 因此，需要关注跨国企业在我国的技术转移的现状，这如何在继续吸引外资的同时，促使跨国公司扩大在华投资和转移更为先进的技术，增强国内企业与跨国公司的互动发展，提高对跨国公司技术转移溢出效应的吸收能力，已成为当前中国企业提高技术水平和自主创新研发能力急需解决的问题。

2.2 盲目向高新行业转型

各地纷纷上马各种级别的工业园区， 除了侵占耕地外对引进的行业是否有严重污染都没有做过全面的调查。 有些地区整个工业区中都是同一类型的企业，产业结构单一，老工业城市为了摆脱夕阳产业利润越来越薄的状况，不考虑自身特色和人才现状， 许多老工业城市一起喊出了发展高新产业的口号，希望当地的产业结构能够由传统工业迈向高科技行业，造成当地的繁荣，增加就业机会。 政府为了经济增长，推动高科技产业，吸引国外科技企业进驻设厂，提升我国在高科技行业的地位，这个动机本身无可厚非，但是随着工厂的设立，高科技行业的废弃物排放，新导入人口的安置，公共设施的规范却显然没有跟上。 在地方政府追求政绩之时，却忽视了环境污染，工厂往往设置在住宅区与农村结合部，工业污染危害着居民的健康。

3 环境污染治理视角下政府间接的改变了投资方向

政府号召转变经济结构，相关文件指出，低碳经济按照市场经济的原则和机制来发展，低碳经济的发展能够有效促进人们的生活条件和福利水平的增长，而不是下降，这就要求低碳经济的发展必须同时满足人们生活水平的提高和浪费型资源的消耗这两个条件，而不能有失偏颇，为了搞低碳经济不注意经济的发展，从而使人们生活水平倒退回农耕社会，要求通过技术上的改进，使能源效率得到提高，还保证最小的二氧化碳等温室气体的排放量。 这要求人们在消耗同样能源的条件下，要保证其得到的能源享用和生活质量的提高，这就对产业投资的技术性提出了更高的要求。

4 完善环境污染治理思想，加快我国产业升级

4.1 关注老工业，走可持续发展之路

许多老工业城市都是以钢铁为主业的。 钢铁产业是典型的流程制造业，把铁矿石、焦炭等作为投入，经过烧结、炼铁、炼钢和轧钢等多工序、多环节的加工，生产出钢铁主产品和少量可利用的副产品，同时产生废气、废水和废渣等污染物。 在企业层面，主要从推行清洁生产入手，打造新型循环经济型企业，把开展清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段，主要包括以下几方面:发展循环经济是转变钢铁产业发展方式、实现可持续发展的必由之路。

4.2 谨慎规划，牢记环境的不可再生性

坚持“供需平衡、加强储备，盘活存量、控制增量，集约用地、确保重点”的原则。 适度紧缩土地供应，加快消化存量；加大政府用地储备力度， 控制好农村集体所有的未征用的空地，为未来城市功能拓展和重大项目建设预留充足的发展空间；优先保证主导产业和重点开发地区土地的供给，优化用地结构。 对于在市场体制下快速发展的城市，每年滚动编制近期建设规划的年度实施计划可实现适时对近期建设规划进行调校，以滚动实施近期建设规划，增强规划的可操作性和指导性。

5 结语

随着我国经济的不断发展， 以及我国各行各业技术水平的不断提高，吸引国际直接投资还是必须的，通过国际直接投资， 企业的国际竞争力也将不断提高。 党的十七大报告指出：“加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。 ”要求全社会建设生态文明，努力形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，必须淘汰落后产能加快兼并重组。 从该政策结合国际直接投资的现状，应意识到，在吸引外资是要注意投资结构，只有调整结构，经济才能稳定健康和可持续发展。

[1]张霞.湖南省环境污染治理投资结构研究[J].资源开发与市场.2011(03)

[2]董文福，傅德黔，努丽亚.我国环境污染治理投资的发展及存在问题[J].中国环境监测.2008(04)