我国农产品流通的形势和任务

■黄 海 G30理事长 商务部原部长助理

农产品流通非常重要，直接关系国计民生，是稳增长、调结构、惠民生的一项重要工作，也是商务工作中最重要的内容之一。

一、近年来农产品流通的形势

改革开放以来，中国农产品流通快速、健康发展，为保障人民生活和生产建设发挥了重要作用，但同时也要看到，近年来市场形势发生了很大变化，甚至出现了一些根本性的变化。

1.农产品进口大量增加，市场商品来源发生变化。中国是一介农业大国，用全球7%的耕地面积养活了22%的人口，农产品长期以来能够保持基本自给，还有少量的出口。但是近年来发生了很大的变化，中国开始较大数量地进口农产品，比如大豆、玉米、肉类等。出现这种情况，主要有以下几个原因。

一是耕地面积影响。尽管中央一直强调18亿亩耕地红线，但是各种各样的建设开发仍旧占用了大量的耕地。虽然有占补平衡的政策，但实际上补充的新田地面积能否赶上被占的田地面积，耕地的质量好坏，都会影响到农产品的生产。

二是供求结构影响。我国居民生活水平提高，消费者对肉类的需求量变大，也会影响到农产品供求结构，例如玉米进口的主要原因是需要大量饲料，牛羊肉价格持续走高也带动了进口。

三是贸易谈判影响。随着贸易全球化，中国参加了一系列谈判，其中大都包括降低农产品的关税等措施。进口关税降低以后，我国农产品在国际市场上缺乏比较优势，进口国外的农产品的现象开始出现。……