社会管理转型期的社区工作者队伍建设

朱 雯，史文锐，贺 明

(中共北京市朝阳区委党校，北京 100164)

随着中国现代化进程的不断加快，融入全球化程度的不断加深，我国经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会结构深刻变动，我国政府的社会管理模式进入了具有历史意义的转型期，社区和社区工作者已经成为我国社会建设和社会管理的主战场和主力军。加强社区工作者队伍建设，对于构建和谐社会，密切党群关系，维护社会稳定，进一步巩固和加强党的执政地位和执政基础，具有十分现实和深远的重要意义。

一、中国社会管理模式的历史性转型

新中国成立后，我国确立了计划经济体制。在社会管理上，实行的是“单位办社会”的管理理念和以“单位制”为核心和主导的社会管理体制，即国家通过每个具体的“单位”如工厂、商店、学校、机关等，全面主导和管理人们的社会生活。在“单位制”体制下，各个单位都不同程度地具有经济、政治、文化、社会等多重功能，如同一个小社会，个人日常生活空间的方方面面、生老病死的全过程都由单位来组织和管理。在这种体制下，城市的基层组织如居委会只处于拾遗补缺的辅助地位［1］。

改革开放以来，伴随着社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，城市社会结构和社会组织方式也发生了重要变化，突出体现在:多种经济成分出现，如个体、私营经济的发展，以及待业青年和失业人员的产生等，导致城市……