浅谈乡镇基层动物防疫检疫的难点与亮点

王冰心

随着市场商品经济的发展，如何做好乡镇基层的动物防疫检疫工作，以实现有效预防动物禽疫病发生，保障地区畜牧业的健康发展，是摆在地方防检人员面前的复杂而又严峻的工作。

1.乡镇基层动物防疫检疫的难点

1.1部分动物疫病控制力度不够

当前由于我国兽医防疫体系的不健全，导致畜禽疫病一旦出现，就很难实现有效的控制，这就成为制约乡镇基层畜牧业发展的一大因素。尽管近些年来，一些动物疫病已经得到了有效地控制。但是依旧还存在数十种流行面广、危害严重的畜禽疫病。由于控制力度不够，一些动物性食品中还存在严重超标的兽药残留量以及饲料添加剂等危害我国动物性食品安全的隐患。

1.2乡镇动物防疫检疫体系不完善

由于我国的动物防疫法律体系的不完善，导致在一些重大的动物疫病以及动物性食品安全问题身上，不存在具有针对性的以及可具操作性的地方性法规供乡镇基层防检人员参考。这就导致在疫情报告以及实现疫情的处理等过程中，出现缓报疫情、瞒报疫情以及一些弄虚作假的现象产生，极大的影响力对疫情的控制与处理。

1.3基层防疫检疫配置落后，工作经费短缺

对于乡镇这样的基层防检部门而言，由于工作经费的短缺，导致防检人员在实施与开展防疫检疫工作的过程中，出现一系列的障碍。其一是没有良好的试验检测设备，更不用说设置专业的防疫检疫实验室以实现对一些一般病害的诊断与研究；其二是一旦发生紧急的疫情时，扑杀动物的赔偿经费很难在短时间内落实到位，这就对疫情的监测、控制与扑灭等，造成一定的实施困难；其三是工作待遇低、任务重，无法吸引高素质的兽医人员参加到队伍中。

1.4 动物防疫检疫工作缺乏有效的监管

一是一些养殖场的卫生管理方面做得不到位，出现多种畜禽混养的现象，这样就潜藏了病毒变异的隐患；二是养殖场的选址、场地建设等缺乏严格的监管，存在十分严重的场地建设随意化；三是养殖场中缺乏有效的病死畜禽处理、畜禽粪便胡乱堆放的现象；四是部分动物防疫检疫人员自身存在管理不严，不按规定程序执行监管工作的现象。

2.强化乡镇基层动物防疫检疫工作的建议

2.1筹措资金，完善相关防疫检疫监督程序

防疫检疫工作要实现有力的管理，最关键的就是从这项工作范围着手进行。只有明确的对动物防疫监管检查工作人员的职责范围进行明确的规范，才能有效的遏制与打击逃避检查等违法行为的发生。但是，实现相关防疫检疫监督程序的落实，需要防疫检疫监督机构有充足的资金作为保障，因此，在解决资金短缺这一问题时，我县采取的是收费保工资和运转为第一目的，到确保畜牧业发展和人们身体健康为全部目的的根本性改变，积极实行“收支两条线”管理。

2.2全防疫检疫三级网络，全面开展防疫检疫产地管理

对于基层兽医站的基础设施建设等，除了要完善必要的防疫检疫设施，还应基于基层的发展水平，逐步的加大对防疫检疫实验室以及配套设备的投入。在实际的防疫检疫工作中，还应积极的建立“以县级检疫员为骨干，以兽医站兽医人员为基础，以村级防疫员为辅助”的三级防疫检疫监管网络，有效的针对基层所养的动物，在数量、品种、畜别等实施登记，并进行动态化的管理，对于畜禽等的产地进行有效地认真地监管。

2.3加强基层防疫检疫队伍建设

防疫检疫工作的事实与开展，主要依靠动物检疫员实现有效的展开。因此，基层防疫检疫队伍的建设，对于促进畜禽产地检疫步向专业化与规范化的轨道具有十分重要的推进作用。对于一些文化素质低、防疫检疫水平不高的动物检疫员而言，就要求上级动物防疫监督机构要加强对基层动物检疫员队伍的建设，定期举办培训班。经常性地对他们开展技术技能、职业道德以及法律法规培训，提高他们的从业水平。

通过专家授课、现场操作对检疫员进行检疫知识、操作技能、检疫证填写、职业道德的轮训，提高实际工作水平。

2.4强化化验设备管理，健全防检监督机构

为实现与确保群众能够在日常的生活中吃上“放心肉”，就要求防疫检疫人员在实施监管的过程中，能够对由于病变而引起的潜藏病患等能够实现研究，因此就要有完善的实验室以及检疫设施作为保障，进而促使实验室诊断以及防疫工作走向科学化管理。

3.乡镇基层动物防疫检疫的亮点分析

在实施乡镇基层动物防疫检疫的过程中，我县针对自身发展实际，在人才的引进与管理以及构建联动机制这两方面的工作尤为出色。

3.1加强专业人才引进与在职防检人员培训

在人员的引进方面，采取优惠政策，对于一些业务过硬的人员依据择优录取的原则，并将其充实到动物防疫检疫第一线，以实现基层第一线动物防疫检疫工作的严格与科学化管理；其二是对于现有的防疫检疫人员通过学历培训以及专项的业务培训等方式，对于动物的疫情以及产品的质量安全的新的发展动态进行讲解，以提升基础人员的素质。

3.2强化与工商、卫生以及质检等部门之间联动机制的构建

动物防疫检疫工作不仅仅涉及兽医站这一管理部门，而是一项涉及面广、社会性强的联动大执法活动。因此，为了实现全民的畜产品健康化管理，我站积极地与工商、卫生以及质检等部门构建了有效地联动机制，具体的实施措施有：一是构建执法信息平台，对于执法过程中产生的问题、查处的违法行为等在信息平台上进行交流，并检验中的违法行为及时、有效地实施移交，提升执法的广度；二是对于一些特殊的时间如节假日等，部门之间对畜产品市场、产地等实施联合检查，不仅对执法中的盲点、难点等实现有效解决，对于执法法律的威慑力也起到了很好的巩固；三是通过联动机制的构建，提高了乡镇防疫检疫人员的工作能力。