多措并举强管理 求实创新保安全

文/刘永

（作者系华润天能徐州煤电有限公司龙固煤矿矿长、党委书记）

为不断提升现场安全执行能力和管控水平，确保在安全生产过程中每个管控元素都能得到细化分解，有效防范和杜绝各类事故发生，近一年来，华润天能徐州煤电有限公司龙固煤矿按照华润煤业及天能公司的统一部署，切实加强矿井安全生产管理工作，积极推动落实安全工作票制度，构建EHS管理体系，开展安全行为观察活动。随着一系列创新举措的推进和落实，职工的安全发展意识不断增强，矿井的安全防控能力和管理水平进一步提高，企业实现了持续健康稳定发展。

落实安全工作票制度，推进标准化操作

安全工作票是安全施工管理的一项主要措施，也是对生产作业现场施工人员进行安全交底和安全教育以保障安全生产，避免事故发生的最后一道安全管理防线，是现场班组最基础的安全管理。

龙固煤矿在推进落实安全工作票制度的过程中，坚持由各区队主管领导负责填写安全工作票，并于班前会前报请矿值班领导签发。在当班工前会上，区队主管领导必须向当班全体人员逐条、逐项宣读安全工作票内容，如无异议班组人员须对工作票内容签字确认。现场生产施工时，必须按照安全工作票的工作内容、安全管控重点和注意事项、主要安全管理技术措施以及矿领导签发意见组织生产施工。如遇特殊情况，要及时通知矿调度室，经矿值班领导批准后，方可变更安全工作票内容。

现场施工负责人对正确执行安全工作票的行为负全部责任，现场安全监察人员负责监督安全工作票的现场执行。安全工作票的现场执行情况在经接班现场负责人签字后，于当班升井后第一时间交回矿调度室。同时，每张安全工作票仅限定一种工作项目，同一区队当班有两种或两种以上工作项目时必须分别填写安全工作票。

构建EHS管理体系，创新安全管理工作

EHS(EnvironmentHealthSafety)即环境安全健康管理，对于煤矿而言，EHS管理体系通过定期或及时开展危害辨识、风险评价和风险控制工作，识别、预测和评价煤矿现有或预期的作业环境中存在风险，确定消除、降低或控制此类风险的措施，是企业持续经营不可或缺的组成部分。龙固煤矿根据煤业集团及公司的要求，将2013年定为 “EHS体系建设年”，着力提升EHS管理体系在煤矿的运行水平。

龙固煤矿成立了以矿长为组长的领导小组并明确领导机构、监督管理机构及保障机构的职责和权限，公布了相关的教育与培训制度，制定了详细的培训计划，确保员工的基本素质和能力适应所从事工作有关EHS方面的要求。在开展EHS风险识别与评价的过程中，对可预见的突发事件进行系统的分析，建立了应急预案，并对应急预案进行演练和评审，确保所有应急资源处于待命状态。在危害辨识的基础上，对每项危险源进行风险和承受程度的评价，确定不可承受风险，以便对所辨识出的所有危害采取不同措施。抓住关键地点、重点区域、重点专业、重点部位和重要环节深化安全程度评估。

同时，明确了监督方法，建立了EHS评价体系，设立了可量化评价的EHS业绩指标，衡量EHS的工作成效。龙固煤矿通过开展EHS管理体系审核和内部认证，对HSE管理体系运行质量进行评估，对体系运行的适应性和有效性进行跟踪验证。通过对体系进行维护与优化，达到持续改进的目的。

开展安全行为观察活动，实现员工安全自主管理

为提高全员安全意识，培养员工良好的安全习惯，逐步实现员工安全自主管理，龙固煤炭深入开展 “安全行为观察”活动。活动以“五想五不干”（一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干）为现场安全行为准则，全面落实各级安全责任，增强员工安全意识，自觉杜绝不安全行为。

按照“典型引路，有序推进”的原则，龙固煤矿将“安全行为观察”活动分为四个阶段有序进行。

一是宣传发动、岗位运行阶段。宣教部门充分利用广播、电视、标语、板报等各种宣传工具，广泛开展各类主题鲜明、内容丰富、形式多样、切实有效的宣教活动，逐步形成开展“安全行为观察”活动的浓厚氛围。从采煤一队高档普采和掘进三队综掘的具体岗位工种、生产工序入手，按照《安全行为观察记录表》内容进行安全行为观察。利用一个月的时间，连续观察并不断纠正该岗位工种或生产工序员工不安全行为，最终使该岗位工种或生产工序操作符合流程，实现“安全行为观察”活动“点”的突破，真正做到岗位无“三违”。

二是专业推广阶段。在认真总结、分析采煤一队、掘进三队开展“安全行为观察”活动经验和存在不足的基础上，进一步优化完善“安全行为观察”活动实施方案，各大专业分别就本专业某一岗位工种或生产工序开展 “安全行为观察”活动，实现“安全行为观察”活动由“点”向“线”的平稳过渡。

三是全面推进阶段。对各专业“安全行为观察”活动运行情况进行全面分析、总结，提炼出好的经验和做法，组织各单位相互交流学习。全矿各专业各岗位工种和各生产工序全面开展 “安全行为观察”活动，实现“安全行为观察”活动由“线”向“面”迈进，进一步将全矿“安全行为观察”活动引向深入。

四是总结提升阶段。每月组织召开一次“安全行为观察”活动考评会，全面分析、总结各专业、各单位“安全行为观察”活动开展情况，适时召开“安全行为观察”活动现场推进会，不断巩固活动成果，实现矿井安全管理水平整体提升。

近一年来，龙固煤矿在全矿干部职工的共同努力下，以规范员工作业行为和作业程序为抓手，以控制事故诱因为目标，积极推进各项管理创新，针对性地制定管控标准和防范措施，进一步夯实安全生产基础，及时消除了现场不安全因素，使煤矿各项工作稳步提升，顺利实现了矿井安全生产十一周年。