我国农村小额公共工程建设中的问题、成因及对策研究

● 徐 虹 徐淑丽 杨志倩 张聪聪

农村小额公共工程主要是指存在于农村的水利灌溉、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏以及人畜饮水等一系列规模较小、投资较少的基础工程,这类工程也被统称为“六小工程”。该类工程建设对于改善农民的生产生活条件，带动农民就业，增加农民收入，优化农村的整体环境氛围起到了重要作用。党在十八大报告中指出：“……解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，……要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件……”。而农村小额公共工程作为与农民日常生产生活最为密切相关的基础设施，在进一步推进新农村建设的进程中占据着重要地位。

2001年中央经济工作会议和中央农村工作会议提出:农业和农村基础设施建设“既是结构调整的基础条件，也是带动农民直接增收的重要途径”。据此，中央加大了对农村地区的补助力度，我国广大农村地区也开展了轰轰烈烈的公共工程建设。经过十几年的发展，农业生产条件有所改善，农民居住环境和生活质量均有所提高。但是，在农村整体面貌得到改善的同时，我国农村小额公共工程建设也存在着不少亟须解决的问题。

一、我国农村小额公共工程建设存在的主要问题

（一）工程供给与需求不相符

经济学理论认为，由于供给者和消费者间存在着信息的不对称，供给者往往忽视了，或者无法满足消费者的消费需求，这会导致公共产品的供给与需求不相符。