等上面“通知”

鄢烈山

公务员家庭财产公开成了广州市“两会”上的热门话题。既是委员和代表们参政议政的热点，也是新闻报道的热点，这本身是一件很可喜的事，表明广东不愧是改革开放的排头兵。探索并实行公务员家庭财产公开，不正是把“权力关进制度笼子”伟大实践的一部分吗？

读媒体报道的官员们先后的表态，有一个共同点，就是“眼睛向上”：

最早提出这个话题的是广州市政协副秘书长范松青。他不仅向市政协会议提交了《关于广州市率先试行公职人员家庭财产申报公开的建议》的提案，还在接受媒体采访时表示：“如果广州能够实行财产申报公开制度，我愿意做第一个带头的。”但是，他说，“必须要从上到下，从中央到地方来推动”。

范希望“有更大的官站出来（支持推行官员家庭财产公开）”。好了，广州市政协主席苏志佳表态，“我也愿意公开财产”，前提是“只要党委和政府规定的，（我）肯定要按规定办”。

广州市副市长兼公安局长谢晓丹表态了：“只要上级有规定，我肯定愿意公开个人财产。”

广州市市长陈建华也明确表态了：“如接通知愿带头公示财产。”

实际上，比他们更大的官，比如新疆自治区党委书记张春贤同志，早在去年全国“两会”上，就讲过类似的话。

表这种态的最大的官，是现任政治局常委俞正声同志。他说：“只要中央决定，自己很容易公开（家庭财产）。”

我觉得他们的这种想法合情合理，说得很诚恳。

如果不等上面“通知”，自己就自觉地公布个人的家庭财产，第一，这有用吗？或者说有益吗？如果没有强制要求所有（或一定职级，或特定范围的）公务员，必须申报并公开家庭财产，那么，凭个人觉悟“看着办”，不仍然是“清者自清、浊者自浊”，公示有什么价值？岂不是浪费人力物力！事实上，这些年反腐搞过多次自报自查、“坦白从宽”，最终根本不起作用，反而让某些人胆子越来越大。

对个人来说是这样，对一个地方来说，也是这样。正如范松青说的，搞官员财产公开试点的地方，比如新疆的阿勒泰地区首先执行，都是由于阻力巨大，主動推行的领导人走政息，最终昙花一现。“如果说完全由下面‘摸石头，官员就可以有各种借口，政策就推行不下去。”

第二，不等上面“通知”，于大局固然无补，对于个人来讲，非但无益，还有害。在官场里，特立独行很难，做官得察言观色，与领导与同事“对表”，不敢大步走在领导前头。

当官的是搞政治，搞实务的，最讲究实际效果。有此二条，他们等上面统一部署，出台“齐步走”必须公开家庭财产的规定，难道不是很好理解的吗？

至于说“上面”不必顾虑重重，应该尽快推行公务员家庭财产公示制度，或者采取哪些措施，推行中可以减少社会震荡，理由一二三，对策四五六，那是另外的问题了。我们可以展开充分的讨论与辩论。

【原载2013年1月25日《南方都市报·个论》标题有改动】