对非强制检定计量器具管理的思考

刘锦锋

【摘 要】重视非强制检定计量器具的管理，如何较好地实施非强制检定计量器具的检定。

【关键词】非强制检定；计量器具

0.概述

根据《计量法》第九条的规定，强制检定是指对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四个方面的列入强制检定目录的工作计量器具，由县级以上政府计量行政部门指定的法定计量检定机构或者授权的计量技术机构，实行定点、定期的检定。非强制检定是法制检定中相对于强制检定的另一种形式，是由使用单位自己对除了强制检定计量器具以外的其他计量标准和工作计量器具依法进行的定期检定。可依据国家质量技术监督局1999第6号公告，对企业使用的非强制检定计量器具的检定周期和检定方式由企业依法自行管理。强制检定与非强制检定主要区别有以下三个方面：

（1）强制检定由政府计量行政部门实施监督管理；而非强制检定则由使用单位自行依法管理，政府计量行政部门对其依法管理的情况进行监督检查。

（2）强制检定由政府计量行政部门指定法定或授权的计量检定机构执行，使用单位没有选择余地；而非强制检定则可由使用单位自己执行或送其他计量检定机构检定。

（3）强制检定的检定周期由执行强制检定的检定机构根据检定规程并结合使用情况确定；而非强制检定的检定周期，可在检定规程允许的前提下，由使用单位自己根据实际需要确定。

1.非强检计量器具在企业生产管理中的作用

非强检计量器具与强检计量器具比较，只是由于使用部位 （性质 ） 不同而管理形式不同。其在企业生产工艺过程和产品质量控制 、检验（检测） 中的作用非常巨大，原材料的配比、消耗 ，工艺参数的监控 ，产品质量指标能否达到标准的要求，能耗定额考核等 ，都需要计量器具数据“说话”。

企业的计量工作经历了“自由”—“强制”—“自主”的演变过程，非强检计量器具由企业自主管理不是自由管理，作为企业不能靠外界力量来提高检测水平和能力，也不能为了减少检修费用而放任不管。在企业较为完善的计量检测体系中，从用于生产管理 、过程监控到车间 、班组能源消耗的二级计量的计量器具，虽然大都属于非强制检定的范畴.但企业却能够将它们分门别类地编排好周期，进行有计划的检定或校准，保证其量值的准确 ，满足其使用要求。靠这些计量器具来指挥生产、管理企业，非强检计量器具由企业依法管理的优越性充分显现出来，非强检计量器具的作用毋庸置疑 。因此，作为市场经济主体的企业，应充分认识国家局放权的目的、意义，改变计量管理观念，从提供准确可靠的数据出发，严格企业的计量管理，采用ISO10012标准建立完善的企业计量检测体系，配备符合GB/T171671997要求的能源计量器具，使企业的计量工作能真正适应市场，融入企业生产和管理，真正为企业提高产品质量、创优、节能降耗，提高经济效益提供计量保证。在管理日益科学化 、规范化的企业中，完善计量检测体系，提高计量检测能力，已真正成为企业自身发展的要求。

2.非强检计量器具检定管理形式的确定

国家已经明确非强检计量器具的检定形式和检定周期 由企业依法自主选择，政府计量行政部门无须对其干涉。但是，并不等于非强检计量器具可以不检定、不管理。把管理和检定方式的决定权交给企业，旨在让企业根据不同计量器具的使用要求和同一种计量器具在不同使用部位的作用，科学合理地确定检定形式和检定周期。

许多企业建立了企业的最高计量标准，每年对这类计量器具进行 （3～4）个周期的检定，并进行定期抽查。其管理的严格程度超过了强检计量器具。如对于加工企业，计量检具是检测工件尺寸乃至产品质量参数的重要手段，缺一不可。而对于石化等行业，量具只是检修部门的一种工具，个别岗位甚至可以两年检定一次，也能满足使用要求。因此，对计量器具检定周期的确定，使用单位最具发言权，本不应该由政府硬性规定。面对非强检计量器具检定形式的确定。企业同样可以根据使用要求，选择检定或校准。科学合理地确定非强检计量器具的检定周期和检定形式，保证量值准确可靠 ，满足企业生产和管理的需要，才是调整非强检计量器具检定管理形式的真正意义和目的所在。

3.政府计量行政部门在非强检计量器具管理中的作用

地方政府计量行政部门是实施计量行政管理和依法监督的职能部门，对企业的计量工作具有引导、扶持和指导、服务的责任。尤其在很多企业计量检测体系不够完善，少数企业计量法制观念较为淡薄的情况下。地方政府计量行政部门更有义务帮助他们做好非强检计 量器具依法管理的工作。各级质量技术监督部门对企业的管理方式应及时调整，帮助和引导企业建立和完善计量检测体系，积极采用先进的计量测试方法，严格对计量测试设备的管理，使企业的计量工作逐步与国际惯例相一致。

首先，应该加大计量法律、法规、规章的宣传力度，采取多种方式，使企业了解计量法治要求，认识计量技术基础工作的作用，增强计量意识。

其次，应该大力宣贯国家标准《测量管理体系测量过程和测最设备的要求 》、《 计量检 测体系确认规范》和《计量合格确认规范》，全力支持和扶持大企业建立和完善计量检测体系；引导巾小企业、民营企业配备和完善计量检测手段，提高汁量检测、监控能力。通过加强生产过程、工艺控制、质量检验、物料消耗等各个环节的计量管理，促进企业节能降耗，增加效益。在这个过程中，企业领导应充分认识到非强检计量器具对企业的作用，增强计量自律能力。

再次，应该深入实际，帮助、指导企业按照各类计量器具的使用要求和管理需要，科学地确定检定周期和检定（或校准）形式，同时，了解和掌握企业的计量需求，增强工业计量工作的实效性。

最后，要积极帮助和引导计量技术机构提高检测能力和服务水平，最大限度地发挥计量技术上的优势，为企业提供优质、便捷、高效的服务。

【参考文献】

[1]刘正奎.谈非强制检定计量器具[J].中国计量，1999（11）.

[2]李晓鸣.企业计量工作的法制管理[J].一重技术，2001（01）.

[3]李成松，何超.浅谈对检定、校准的理解[J].企业标准化，2008（Z3）.