资源型城市经济转型金融支持问题与对策

杨媛媛

一、资源型城市经济发展的特点

（一）经济运行受政策和市场影响大，增长呈现波动性。资源型城市经济发展主要依靠能源开采和原材料生产，经济结构较为单一，明显受政策和市场影响。当宏观经济处于繁荣阶段，整个市场对各类能源和原材料需求量较大，资源型城市经济发展较为乐观；当宏观经济处于衰退阶段时，市场对各类能源和原材料的需求萎缩，这时资源型城市经济发展容易陷入困境。由此可见，资源性城市经济运行呈现周期性和不稳定性。

（二）城市功能不完善，基础设施建设滞后。从发展过程看，大多数资源性城市是国家在短时期内集中大量人力、物力、财力，迅速进入资源地而获得城市集聚效应的产物，因此，其城市配套基础设施建设大都严重滞后。例如，城市公交是满足人们工作、出行等日常需要的重要交通方式，目前大多数先进城市的公交系统发展较快，形成了比较完善的客运体系，但是煤炭资源型城市平顶山市的公交建设却相对落后，表现为城市公交线路较少，营运线路不合理，尤其是无人售票制度刚处于试行阶段等等。

（三）农业基础薄弱，农业产业化程度低。资源型城市主要依赖第二产业发展，农业发展往往不够充分，农业科技水平不高，呈现小规模、高成本、低效益的特点。农业基础建设和农村环境建设还比较薄弱，农业和农村经济发展相对缓慢。虽然近年来平顶山市政府加大了新农村建设力度，强力推进农业产业化、农村城镇化、农民减量化等一系列政策，但财政对农业生产的支持力度依然不够。……