高校基建财务管理中的风险与控制探讨

赵利兵 赵瑞静 张瑞权

随着我国高等教育体制改革的不断深入，从精英教学向大众化教育的转变，各个高校的基础建设规模也在不断的扩大，引起了企业在投资方式和财务管理方式上的转变。在当前的市场经济体制下，高校的基建投入越来越倾向于银行贷款和企业自筹资金，国家以及地方政府的投入已经成为次要的筹资方式，这就对高校的基建财务管理工作提出了更高的要求。

一、高校基建财务管理存在的主要风险

（一）偿债风险

在高校基本建设的筹资活动中，很多学校都是主动与银行谋求合作的，而且高校向银行贷款的数量在不断增加，而高校的收入主要来源于学费、经费拨款、校办产业效益等方面，收入的总额基本用于高校教学与科研活动的正常运转，如果高校的基本建设投入以银行贷款为主要来源，那么高校每年不仅要偿还一定的本金，还要支付大量的利息，从而使高校面临比较严重的偿债风险。

（二）“三超”风险

“三超”风险主要是指预算超概算、概算超估算、决算超预算，目前“三超”现象在高校的基建项目中大量存在，无形中增大了高校财务管理中的风险。例如，有的基本建设项目没有严格遵守相关要求编制设计概算，或者人为增加设计概算；有的项目的概预算审核不严，造成很多不必要的经济支出；还有的基本建设项目则是存在人为压缩概算、预算的情况，项目批下来后又人为扩大基本建设的范围，因此容易产生“三超”风险。……