浅谈高校物资采购审计监督的难点与对策

许持

随着我国高校办学规模的扩大，每年高校用于物资采购方面的资金已达千万元，甚至上亿元，成为高校办学经费开支中重要部分。在买方市场的大环境下，出现了各种促销手段，在一些物资采购过程中存在着暗箱操作、收受回扣、变相折让、贪污受贿等现象，高校腐败案件也多发于此。目前高校采购工作大多采用《政府采购法》规定的方式，即：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式。高校内部审计机构也逐步加大了对物资采购招投标的审计力度，所谓物资招投标采购的审计是指内部审计机构和审计人员依照国家及学校的相关规章制度，一方面对招标采购全过程的真实性和合法性进行审计，另一方面对招标采购的经济性、效率性、效果性进行审计监督，力争以最佳性价比购进所需物资，使学校取得较好的社会效益和经济效益。

从我校审计部门在物资采购招投标方面所做的工作来看，存在一些难点。第一，由于用户单位、采购部门、监督部门以及商家间的信息不对称，监督部门掌握的信息往往是最少的，这也就造成虽然有些招标中存在可疑之处，但监督部门却苦于没有实质证据；第二，有些商家和用户单位会在招标前进行接触，这样的接触往往会让用户单位产生一定的倾向性，甚至直接以某个商家产品参数作为标书的方案，从而影响中标结果；第三，招标的最高控制价由于技术因素目前都由用户单位自行制定，控制价是否真实合理无法有效监督，这方面存在一定的风险。……