中共全国代表大会召开期限的演变历程

■ 范晓春

中共全国代表大会召开期限的演变历程

■ 范晓春

1955年，在时隔10年之后，中共中央终于决定召开党的八大。然而，中共七大通过的党章规定：“党的全国代表大会，由中央委员会决定并召集之。在通常情况下，每三年召集一次。在特殊情况下，由中央委员会决定延期或提前召集。如有代表半数党员以上之党的地方组织要求召集全国代表大会时，中央委员会必须召集之。”对于为什么间隔这么长时间才召开党的全国代表大会，毛泽东在1955年3月举行的党的全国代表会议闭幕会上作结论时曾讲：党的代表大会，十年没有开。当然头五年不应该开，头五年兵荒马乱，又开了七大，后五年可以开而没有开。那么，中共历史上党的全国代表大会召开的期限又是怎样演变的呢？

党建立初期的党的全国代表大会年会制

中国共产党自1921年创建起，最初实行的是党的代表大会年会制，并在此后的8年间共举行了6次全国代表大会。所谓党代表大会年会制，就是由全体党员通过民主方式，选举从中央到地方的各级代表，每年召开一次各级党的代表大会，履行其党内权力机关的职责。之所以要采取年会制，这主要是源自马列主义的建党原则，希望以此来发展党内民主，避免权力过度集中。

1921年7月，中国共产党召开宣告成立的一大后，就于1922年7月定期召开了党的二大。二大通过的第一个党章也规定：“全国代表大会每年由中央执行委员会定期召集一次。”“中央执行委员会认为必要时，得召集全国代表临时会议；……