加快上海国际金融中心建设的路径探讨——温州金融改革背景下的思考

■ 程 艳 徐长乐 华东师范大学

2008年金融危机后，中国实体经济进入转型发展期，出现了一些新现象与新问题。2011年下半年，温州集中出现的中小企业资金链断裂和企业主出走的现象，不仅是金融危机的“余震”，更是转型期所面临的“阵痛”。在此背景下开展的温州金融综合改革，具备了新的时代内涵。尤其是对如何加快上海国际金融中心的建设，有许多值得思考和探讨的问题。

一、温州金融改革综述

（一）民间借贷的规范发展

浙江是我国的民营经济大省，温州更是民营经济发达，充裕的民间资金导致了活跃的民间金融行为。由于民间借贷行为的隐蔽性，难以准确统计其市场规模，初略估计到2011年温州民间借贷规模约为1100亿元，约占银行贷款的19%左右，民间借贷的绝对量已经很大，更何况其背后还牵扯到规模更巨大的银行资金，再加上民间借贷利率是完全市场化的利率，直接受资金供求和金融市场活跃度的影响，波动性很大。在11年下半年受全球经济衰退、国内货币紧缩等因素的影响，温州大量中小企业出现了资金周转困难乃至资金链断裂，民间借贷年利率甚至一度达到30%—48%以上，利差攀升至近20年以来的较高水平(表1)，对实体经济运营产生较大的负面影响。对民间借贷市场进行规范与监督十分必要。

表1 温州市民间借贷市场和银行信贷的利率比较表 （单位：%）

根据2012年11月23日公布的温州金融改革的实施细则，规范发展民间融资的举措包括研究起草温州市民间融资管理条例，建立民间融资法律保障。……