部长之怒能否治理科研腐败

■ 白靖利

日前，科技部部长万钢在答记者问时，痛批科研项目经费管理方面存在的问题并表示对腐败现象感到“错愕、愤怒”，再次将科研经费腐败的老问题推到了聚光灯下。可以肯定的是，如果不能摆脱行政权力和学术霸权的作祟，科研经费仍将成为人人惦记的“唐僧肉”，科研的天空仍将被雾霾笼罩。

承担一个科研项目，却报销各地到佳木斯的单程火车票1505张；曾经的院士候选人贪污百余万元科研经费，一审被判13年；交通运输部挪用1.86亿元，用于人员工资及补贴支出……当我国科研经费保持以每年20%以上速度递增时，层出不穷的科研腐败却让公众的心蒙上了一层厚厚的阴影。

从目前被曝光的诸多案例来看，科研每个环节都有相关人员在打科研经费的主意，套、骗、贪、吞、假等手段无所不用。更严重的是，这股歪风邪气似乎已经蔓延到了学生群体——曾有一位教授撰文指出，不少学生也学会了在校级科研课题中搞假发票和报假账。

目前我国科研投入逐年增加，但科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状却十分令人担忧。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧肉”。在一些地方和高校，甚至形成了相关的利益链，专家学者、项目组、管理者各司其职。于是，“研究做得好，不如与官员和权威专家的关系好”，也就成了科研人员群体中公开的秘密。这种现状直接导致许多科研人员功夫全用在科研外，在权力面前“斯文扫地”。

科研腐败丛生，实际上是行政权力和学术霸权作祟的结果。在行政化分配机制下，一个科研课题从出台到验收，处处都充满权力的身影，行政权力和学术霸权时常合谋，科研经费出现“跑冒滴漏”也就不可避免。

科技创新的重要性无需赘言，各方的关注、重视及国家不断加大科技投入都体现了这点。但显而易见的是，科研经费腐败必将损害科技创新的持续发展。令人痛心的是，在千丝万缕的利益关联下，科研经费腐败已是冰冻三尺。要遏制令科技部长“愤怒”的各类恶性问题继续发生，要斩断背后的利益勾结，首先必须分清并约束与科研有关的权力，让学术的归学术，行政的归行政，因为只有保证科研的独立，才能保证科研经费的纯洁。

公开和监督是约束权力的两大法宝。正如万钢所言，解决科研腐败问题最重要的就是增加透明度。一方面，要建立完善资金发放机构、申请人所在机构及审计部门的三级监管体系，另一方面，应创造条件搭建可行的平台，让各项科研项目接受公众、媒体及管理部门的监督。

近年来，科研腐败问题的严重性愈发受到各界关注，从两会代表委员到专家学者，多次呼吁加快科研制度改革，但最终都不了了之。希望此次科技部长的“愤怒”，能让相关部门真正重视起来，有效的规章制度能尽快出台，并得到很好的贯彻执行。