城中村改造的原理及模式研究

◎ 侯景新 任霞

城中村是中国快速城市化过程中的特有现象，在北京、上海和广州等大城市表现得尤为突出。北京的城中村约有300多个，一半以上分布在海淀、朝阳、丰台和石景山四个区；上海市的城中村人口约有350万，占上海总人口的17%，流动人口的50%；广州也不例外。城中村，即城市中的农村，是伴随着城市郊区化、产业分散化及乡村城市化的迅猛发展，为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落，是乡村——城市转型不完全的，具有明显二元结构的地域实体。简言之，城中村是指城市建成区或发展用地范围内处于城乡转型中的农民社区，内涵是“市民城市社会中的农民村”①。城中村的形成是多方面原因共同作用的结果：城乡二元体制和政策原因；不同的利益主体——政府、户籍村民和外来人口之间的博弈等。城中村的存在带来了管理问题、环境问题和经济问题，但改造难度很大。因此，研究城中村的改造原理并探寻城中村改造的新模，是一个现实而又有价值的题目。

一、城中村改造的基本原理

在阐述城中村的改造原理前，必须先清楚区位和成本效益分析的概念。区位有两方面的含义：一是指该事物的具体位置；二是指该事物与其他事物的空间关系。前者指的是该事物的绝对位置，后者指的是相对位置。在城中村的改造过程中，相对位置对城中村区位价值的影响远远超过了绝对位置。城中村的区位价值随着城中村区位的变化而变化，城中村区位价值的提升是城中村改造最直接的动力。……