行政信赖保护原则在我国的发展现状及完善

李璐

信赖保护原则是指公民、法人或者其他组织对于政府制定政策的稳定性的信赖，政府的政策一经制定便具有了确定性、拘束性和稳定性的特征；政府出于相关法律规章和事实情况变动以及公共利益的需要必须对其行为或政策进行更改时，要对社会成员遭受损害的信赖利益予以补救。

1 我国信赖保护原则的现状

由于信赖保护原则的确立和贯彻涉及立法、行政、司法三个领域，因此，本文将从这三个方面对信赖保护原则在我国的发展现状进行描述。

1.1 信赖保护原则在我国的立法现状

首先，信赖保护原则还没有上升到行政法基本原则的高度。信赖保护原则应该作为一项基本原则适用于行政权运行的全过程。但是，我国的信赖保护原则只在《行政许可法》这一规范政府具体授益行为的法律中被提出，而对于其他的行政行为是否使用此原則并没有明确表示，这显然缩小了信赖保护原则的适用范围。

其次，《行政许可法》关于信赖保护原则的规定也存在着不足。第一，公共利益界定的问题。公共利益的内容、范围，以及其与个人利益比较的标准等问题都没有明确规定，这就使得行政机关在具体的实践中缺乏法律依据，可能导致行政机关衡量标准不统一，致使滥用权力情况的发生。第二，保护方式的局限性。该法只提到了在相对人信赖利益遭到侵害时采取存续保护和财产保护，缺乏程序保护的形式；并且，没有对违法行为的补偿做出具体的规定，比如补偿标准、补偿内容、补偿范围等，使得行政机关在实际运作过程中无从下手。……