水库当前工作中相关问题的建议

孙宝辉

【摘 要】水库是拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼，不仅在工农业生产的发展方面发挥了巨大的作用 ，还能够提高河流的防洪能力 ，减轻了洪涝灾害损失。近年来，我国实施了千库保安工程等一系列政策，用来加强水库的稳固性和管理工作等，在有关部门的协同努力下，取得了一定的成效。但由于重建设、轻管理 ，加上投入不足 ，当前水库工程工作还存在着大量的安全问题 ，影响了水库效益的正常发挥，亟待加以解决。因此，本文将对当前水库工作中出现的各类问题进行简要叙述，并对水库当前工作中相关问题提出合理的建议。

【关键词】水库工作；相关问题；合理建议

0.前言

我国水库大多建于20世纪50至70年代，受当时经济、技术、资料的限制，很多工程建设标准低，质量较差，加上经过多年运行及水库管理水平参差不齐，许多水库都存在安全管理问题、移民工作问题、水库加固问题、水库渠道施工及度汛问题。因此，为了保证水库的安全运行并充分发挥其社会经济效益，一定要加强水库的管理工作、移民工作、水库加固工作和安全施工度汛工作，对存在的工作问题及时提出合理的解决方案。

1.水库的安全管理问题及相关解决建议

1.1水库的安全管理工作存在的问题

水库的主要目的是防洪、抗旱，发展农田水利灌溉，这些是我们发展经济建设的基础，如何有效的对其进行管理，保障水库安全，是我们需要考虑的问题。由于我国很多水库都始建于上世纪六、七十年代，经过几十年的运行使用，工程设施普遍老化和损坏，病险隐患较多，大部分大坝为均质土坝，普遍存在大坝不够高，坝顶不够宽，坝体单薄，坝坡较陡，坝前无石护坡，坝后无排水设施，并且70%为头顶库、串联库，在较大程度上制约着工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全。除此之外，水库蓄水后水域面积增大，争砂石、争河滩、争码头等矛盾较为突出，治安形势比较严峻，而且目前各地管理的指导思想和目标不尽一致导致有时工作不同步；二是水库管理涉能部门多，各部门的具体工作方式和运行机制不同，不容易形成统一的管理模式。如水污染防治无相应的行政管理手段和有效的市场激励机制，存在行政纵向分割管理、“九龙治水”的现象。

1.2水库安全管理问题的相关解决建议

首先，各个管理部门要进一步明确三峡水库管理部门的职能。三峡水库管理机构的职责、权事及工作定位等问题，急需国家立法给予解决。特别要赋与水库管理部门具体的管理手段，争取工作主动权，实现责权利的统一，促进三峡水库资源的有效管理和利用。其次，还要加强小型水库基础设施建设，在水库加固前对流域面积、库区地形、淤积情况进行摸底调查、测量并复核。摸清各个水库存在的工程隐患，为开展除险加固提供有效依据。然后将小型水库管理纳入公共财政管理范畴；完善管理体制，明确小型水库责任主体；明确补助范围和方式，确保水库管理经费落实；完善配套设施建设，保障水库正常运行和防洪安全；还要分层次开展基础设施建设，通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多种方式筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，确保水管人员队伍的稳定。

2.水库的移民工作问题及相关解决建议

2.1水库的移民工作存在的问题

水库移民是一个特殊的社会群体，随着直补政策的兑现和规范，移民后期扶持项目管理工作成为摆在各级移民管理部门面前的一项极为重要的工作，但目前项目管理中存在的一些问题，亟待研究解决。存在的主要问题有：政策法规不够完善，行业管理体制不顺，在过去相当长时间，我国水库移民工作大多都是在政策法规不完善的情况下进行的，导致产生了大量遗留问题。且由于缺乏科学规则。导致水库区域和移民安置系统的功能不足，库区和移民安置区缺乏新的经济增长点，经济发展缓慢，动力与后劲不足，移民贫困面大。除此之外，在“重工程，轻移民，重搬迁，轻安置”的水库建设条件下，移民安置能力和水平相对较低，发展观念陈旧，制约移民自身发展，而且遗留问题较多，信访问工作压力大，一些水库由于淹没耕地和移民安置历史档案资料不全，又出现不少新的矛盾。

2.2水库移民问题的相关解决建议

首先，水库移民管理部门要提高对水库移民工作重要性的认知，因为移民工作的好坏与成败直接关系到党和国家的政策能否得到贯彻的落实，关系到党在威信和广大移民的生产生活和社会安定问题；其次，要采取正确的方针，逐步完善各项政策，不断拓展投资的各项领域和渠道，逐步形成多元化移民投资体系，建立移民后期扶持的长效机制。还要加快推进水库移民的新村建设，切实解决移民住房困难的问题，从实际出发，把移民建设和库区经济社会发展有机地统一在一起，抓好水库移民基础设施建设，切实改善移民的生产条件和生活条件，不断加大水库移民教育的培训力度，不断提高移民创业和就业的能力，使移民增加收入，摆脱贫困，早日奔向致富道路。这样一来，就能够确保移民建设的安全稳定，使得库区建设也能良好的发展下去，为确保社会的和谐稳定增添一份新的力量。

3.水库度汛工作存在的问题及相关解决建议

3.1水库度汛工作存在的问题探讨

为了积极应对强降雨天气，确保水库周边城乡的安全及水库大坝安全度汛，我国必须采取有力措施周密部署来对各类型水库进行防汛工作。目前我国水库安全管理的整体水平还比较落后，水库抗御洪水风险的能力还比较低，因此，我国的水库度汛工作仍存在很多问题，比如：部分小水库防汛管理人员为委托乡镇水利站人员或水库附近村民代看等，管理无经费、无协议、无责任，使得水库防汛、管理水平较低；水库病险问题突出，安全度汛难度大；水库测报设施严重不足，预报调度难度大；防洪兴利矛盾日益突出，安全管理难度大；应急预案体系不够完善，抗洪抢险难度大；五是极端天气事件频发，防洪保安难度大；物资储备不靠前，部分水库防洪抢险应急预案过于简单，遇突发事件应急处理的操作性不强，缺乏转移和避险等内容等。

3.2水库度汛问题的相关解决建议

对水库度汛检查中发现的问题，各地水库管理负责人要进一步做好以下几项工作：首先，领导者应该进一步落实安全责任制。要在明确防汛责任人的同时，全面落实每一座小水库的日常管理专职人员和管理责任，将防洪调度、抢险应急、人员转移等各项措施进一步落到实处，不流于形式，不走过场。然后提前做好防范措施，为可能出现的强降雨做准备，强化24小时值班制度，要求各供电所、变电站值班人员全部到岗到位。还要在汛期加大线路的巡视力度，保证巡视到位不留死角、不留空隙。对易遭雨水冲刷的杆塔基础进行加固，备足防汛抢修物质、抢修工具以及救援装备。

4.结语

综上所述，面对当前水库管理建设工作中所出现的各类问题，只要做到强化水库日常巡查管理和落实通信预警设施，认真做好水库除险加固前期准备，加强汛期信息的交流和上报工作，加大防汛抢险物资落实力度，统一指挥，科学调度，进一步落实安全责任制，提前做好防范措施，才能有效的解决问题，从而保证水库的安全运行并充分发挥其社会经济效益，为百姓的生活，社会的安定做出应有的贡献。

【参考文献】

[1]温育维.小型水库存在的安全问题及除险加固解决建议[J].民营科技，2009（09）.

[2]郑继胜.小议我国现代水库管理的原则及重点[J].中国科技财富，2011（03）.

[3]张献锋，刘定湘，王晶，王贵作.加强小型水库管理有关问题的思考[J].水利发展研究，2012（06）.