反倾销视角下的会计突围

李晶

【摘 要】倾销通常指以低于产品正常价值的价格，输入到另一国（地区）的商业行为。倾销行为是不公平竞争，许多国家纷纷进行反倾销立法加以抵制。今年我国出口企业将可能遭遇一轮前所未有的反倾销浪潮，作为中国经济增长“驾马三车”之一的出口贸易，正面临来自新贸易保护主义的严峻考验。

【关键词】倾销；反倾销；正常价值

作为全球第三大贸易国，中国面临的贸易摩擦越来越多，国外对华的新一轮“反倾销”已经悄然登场。专家预测，今年我国出口企业将可能遭遇一轮前所未有的反倾销浪潮，作为中国经济增长“驾马三车”之一的出口贸易，正面临来自新贸易保护主义的严峻考验。

倾销通常指以低于产品正常价值的价格，输入到另一国（地区）的商业行为。倾销行为是不公平竞争，许多国家纷纷进行反倾销立法加以抵制。一旦被认定倾销，进口国往往会通过在关税基础上加收高额的反倾销税来加以制裁。因此，认定倾销的关键依据，是“出口价格”是否低于“正常价值”。由于“正常价值”对倾销及其幅度的认定有着重大影响，于是“正常价值”成为反倾销调查中双方争议的“集中地”。申诉方想方设法抬高“正常价值”，应诉方则会千方百计降低“正常价值”。而“正常价值”的确定，涉及到专业性和复杂性很强的会计问题，这些专业技能又是律师所不具备的，因此，在确定“正常价值”的每个环节上，必须高度重视并充分发挥会计的作用。

但反倾销应诉涉及到的会计问题十分复杂，非企业会计能够单独解决，在反倾销应诉过程中，不仅要求事后反映而且要求事前预警，不仅需要微观操作而且需要宏观指导，不仅需要根据现状定性分析而且需要利用数学模型定量判断。因此，反倾销应诉要求的是一个会计系统，即在反倾销应诉中，涉及会计的各方在明确责任及任务的前提下，相互协调、相互配合，其目的是提供会计支持，进行会计规避。在相关方面中，企业会计是核心，其他方面均为反倾销应诉提供会计服务。本文就出口企业会计如何在发挥作用加以阐述。

1.增强反倾销会计证据的效用

已有的大量研究集中在应对反倾销中应当采用什么样的会计程序、政策、方法、技巧，但是任何会计信息在发挥作用之前，首先应当获得调查方的信任。即使我们自己用了最好的会计方法使计算结果显示没有倾销，如果调查方不采信，所有的努力也将付之东流。如果想在应对反倾销过程中取得主动，提高会计实务水平是必须的步骤。会计实务水平的提高与企业的内部控制是密不可分的，二者在很多领域起着相辅相成的作用。事实上内部控制不仅是企业加强会计实务，有效应对反倾销的制度保证，也是进口国调查机关要求填列的调查问卷中的重要组成部分。

内部控制制度完善的企业所提供的会计证据更容易获得对方的信任和采用，更利于反倾销中会计应诉、会计举证的顺利进行。有效的内部控制可以规范企业日常会计核算，保证会计信息的采集、归类、记录和汇总过程真实和准确。例如进口国反倾销调查问卷中产品生产过程、原材料单位定额及实际消耗等指标可以直接通过企业内部控制信息系统来填列；日常检查、核对和差异分析资料可以直接用来提供相关数据；生产计划、预算等分析可以为调查问卷中所要求的未来预测提供良好基础。

2.企业会计的目标应从受托责任转向决策有用性.即从用户的角度建立会计系统

企业一旦被诉倾销，企业会计就应该从反倾销提起方（信息使用者）的角度提供问卷所需的所有信息，特别是会计信息。当传统的会计系统不能满足需要时，应按照用户的要求进行适当的调整。会计系统的改进并不是要完全按照反倾销调查的模式来设计，特别对于有相当多产品内销的企业更加不经济。理想的改进模式是在不增加企业核算成本或尽可能少的增加核算成本的情况下，就能够基本满足企业应对反倾销调查的需要。例如针对出口产品实行完善的登记备案制度，将出口产品的材料、人工等资料在日常工作中就保持完备，从而在突发的反倾销调查中也能从容应对；在会计核算中明确成本分配中的成本动因，对成本动因的选择有良好的书面解释。

3.完善会计信息平台建设

因为反倾销应诉会计不同于传统的企业会计，在内容上已经不是单一的会计信息，还包括反倾销的国际市场商情资料。从反倾销应诉的国际经验来看，涉诉企业的会计除了要规范自己的财务，详细记录产品的成本核算，还要掌握竞争对手的财务资料，实现反倾销会计保护前置化。现有企业的会计系统，不仅在提供信息内容方面有缺陷，而且在信息的可信性方面也存在严重的不足，即我国反倾销应诉在会计举证中所提供的会计资料的通用性比较低。目前，反倾销应诉需要一个资料全面的信息平台，这个信息平台不仅能提供企业反倾销应诉所需要的成本资料.而且能提供反倾销提起方的成本资料、产品研发、市场份额、经营策略等财务与非财务信息，并进行深入分析，以帮助管理者进行反倾销决策。

4.营建诚信企业文化，规范日常会计实务操作

企业日常的会计处理方法、过程、结果符合会计准则和其他会计规范的要求是企业反倾销应诉的基础，而有些企业管理者为了谋求短期利益授意会计人员进行一些不规范的操作，这种做法的危害非常巨大。因为一旦国外反倾销调查当局在核查过程中发现应诉企业提交的会计证据所依据的基本会计体系存在问题，就很难相信企业提交相关信息的真实性和可靠性。因此，企业管理者要有反倾销的危机感和预判能力，避免短视，提高会计人员的诚信程度，保证企业财务制度的严肃性和规范性。

就整个反倾销程序而言，每一步都涉及会计问题，会计工作往往是决定应诉成功与否的关键性因素之一。事实上应对反倾销是一个系统工程，会计处理主要是从技术层面来考虑，但更多的努力还应当在企业管理方式、企业出口策略、政府和行业协会的引导与配合等决策与宏观层面，只有多方面协同行动，才会不断促使中国的国际贸易健康、快速的发展。